• 【景宁畲族自治县招商】2020年景宁畲族自治县政府工作报告

    政府工作报告2020年4月27日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第四次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年,是自治县设立35周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,发扬浙西南革命精神,志不求易、事不避难,以克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考为工作主线,打开“两山”新通道,富民兴县再赶超,加快建设美丽幸福新景宁,经济社会保持良好的发展态势,较好地完成了县九届人大三次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值69亿元,增长9.2%;一般公共预算收入6.98亿元;全社会固定资产投资增长13.1%;实现全社会消费品零售总额37.38亿元,增长12.2%;城乡常住居民人均可支配收入40014元和20005元,分别增长8.8%和10.1%;三次产业结构调整为9.3︰24.7︰66。一年来,我们主要做了以下五方面工作: (一)经济发展更具高质量。特色农业迈上新台阶。严格落实耕地保护机制,全面实施粮食稳面增产绿色增效行动,建成高标准农田1.86万亩,改造粮食功能区3100亩,完成粮食播种9.36万亩。充分利用生态高地优势,推进农业产业高质量、高标准发展,发挥科技特派员作用,农业标准化覆盖率达67.92%。新建提升毛竹、惠明茶、高山蔬菜、“畲五味”等标准化基地2.15万亩,提升木本油料5217亩,新增中蜂5100箱。稳步推进510亩大径材培育试点,硬化林区道路40.26公里,建成“一亩山万元钱”林下经济基地2120亩、示范基地5个。“景宁600”准入机制进一步完善,新增“景宁600”生态示范引领基地9个、示范乡镇4个、先行村19个,加盟主体达52家,成功打造系列品牌产品105款。强化有机耕作者联盟等“景宁600”产销服务平台建设,推动小农户有机衔接大市场,“飞柜”经济再升温,惠明茶香飘上海。实现品牌大幅溢价,农产品销售额达5.8亿元。非洲猪瘟防控得力,市场供应平稳有序。强力推进药肥双控,减少施用量204吨,“三品一标”新认证面积3974亩,农产品质量安全省级以上抽检连续七年实现合格率100%。生态工业步入新征程。丽景民族工业园发展形势喜人,盘活低效土地260亩,飞科项目一期主体工程完工,网营物联等10个项目开工建设,天造环保等6家企业投产,工业产值突破10亿元大关,税收收入突破亿元大关。澄照创业园基础设施日趋完善,二期项目平整土地710亩,实体企业入驻18家,成功招引全球知名木玩经营商――Hape际控股集团,宇海幼教木玩产业园、亚资科技实现投产。城北工业区转型升级不断加快,10家竹木企业开展“机器换人”,大东景竹木孵化园入驻企业顺利投产。制造业投入6.82亿元,创历史新高。新增高新技术企业3家、规上工业企业6家。深入开展民营企业纾困解难工作,出台企业减负“十二条”,为企业减轻税费2.46亿元,搭建银企合作平台,新增中小企业贷款2.22亿元。“亩均论英雄”改革稳步推进,完成46家工业企业评价。现代服务业开辟新境界。全域旅游规划编制完成,全域旅游服务中心投入使用,东弄畲家田园综合体二期顺利推进,产业投资运营正式签约,那云•天空之城破土动工,李宝洞宫畲王寨、惠明禅茶文化产业园等项目蓄势待发。毛垟、封金山3A级景区创建加快推进,东坑创成4A级景区镇,建成A级景区村25个。“畲山居”集体商标成功注册,清泉石上居获评省金级民宿,石上溪、春江花月获评省银级民宿。畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进,“畲乡粉皮”入选浙江十大农家小吃。完成旅游地商品转化20个。“四季景宁”文化旅游节庆活动异彩纷呈,红旅、农旅、体旅加快融合发展,长三角等客源市场不断开拓巩固。实现旅游总收入79.3亿元,同比增长20.6%,创成省级全域旅游示范县,全域旅游起势成局。房地产市场健康发展,商品房供应平稳,完成商品房销售9.12万平方米。新增来料加工点12个,发放来料加工费1.5亿元。出台新一轮电商发展扶持政策,实现网络销售额21亿元,同比增长20%。积极应对中美贸易摩擦,实现外贸出口17.97亿元,同比增长41.47%。调整出台现代服务业政策,服务业强县试点建设深入推进,形成山区试点模式,服务业增加值增速排名全市第一。 (二)特色优势更具竞争力。民族事业再创辉煌。环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区、千年山哈宫、畲族博物馆提升工程、惠明禅茶工坊等项目加快推进,伏叶获评全少数民族特色村寨,农村少数民族居民人均收入增幅连续14年高于全县平均水平。畲族服饰馆、畲族革命历史展览馆、传师学师馆顺利开馆,“非遗薪传”浙江省传统舞蹈展演展评系列活动成功举办,《风物中志•景宁》《重返敕木山》等民俗文化专著编印出版。中畲族服饰设计展演活动举办地、浙江民族干部培训中心落户景宁。文化保护弘扬更具成效,再度获评“中民间文化艺术之乡”“浙江省民间文化艺术之乡”。文化走出去战略深入实施,“民族+好畲系列”“非遗+旅游”等做法分别入选家民委、文旅部专题培训班典型案例,参加全少数民族运动会,获奖数再创新高。借力上海际茶文化旅游节、丽水(上海)周,畲乡风情惊艳亮相上海。铸牢中华民族共同体意识,牢牢守住民族团结“生命线”,畲汉各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展,民族青少年宫入列全民族团结进步教育基地,全民族团结进步模范集体、模范个人花落畲乡。生态质量再创新高。扎实推进省级大花园典型示范县培育,建立生态环境保护工作联席会议制度,全面开展生态环境风险隐患排查整治,持续推进家生态文明建设示范县创建。扎实推进“碧水行动”,严格落实“河(湖)长制”,小溪流域综合治理项目(一期)开工建设,创成美丽河湖3个,上标湖、毛垟港被评为省级美丽河湖,建成“污水零直排”建制镇1个、生活小区1个。推进长江经济带小水电清理整改,完成整改96座。全域断面水质达标率100%,饮用水源地水质达标率100%,岭根交接断面水质全年保持Ⅱ类以上,Ⅰ类水天数203天,较上年增加35天,“五水共治”公众满意度全省第一。纵深推进蓝天保卫战,县城空气质量优良率100%,PM2.5平均浓度22微克/立方米,排名全省第四。建成区垃圾分类收集覆盖面达65.1%,生活垃圾分类处理建制村覆盖率达74%,亲亲家园建成垃圾分类省级高标准示范小区。强化危废管理,实现危废清零。完成“三改”8.56万平方米、拆违33.87万平方米,拆后土地利用率97.86%。积极推进全域土地整治与生态修复工程,深化山水林田湖草系统治理。实施生态保育区复绿工程,完成绿化造林3795亩、美丽林相建设1385亩,新植珍贵彩色树种28.47万株,松材线虫病疫情有效防控。百山祖家公园创建扎实推进,草鱼塘森林康养基地获评际森林疗养示范基地,创成浙江畲乡草鱼塘家森林公园。改革开放再添活力。成功争取并启动全唯一的民族地区城乡融合发展家级改革试点。农村产权流转交易标准化服务试点通过家级验收。“最多跑一次”改革持续深化,“12345”政务咨询热线作用日渐凸显,非涉密政务服务事项全面实现网上办理,完成群众和企业“一件事”梳理41件,实现“一窗受理”1342件,“全域一证通办”系统调用证明量7.8万次。“跑”入基层,梳理乡镇可直接受理全域通办事项1500项。“跑”向域外,建成域外行政服务中心18个。“跑”进机关,持续深化机关内部“最多跑一次”改革,梳理办事事项75项,办事时间平均压缩50%。一般企业投资项目、政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。企业事项代办实现全覆盖,营商环境持续优化。“警务集市”工作模式登上省委《领跑者》专刊。社保“综合柜员制”服务项目入列市级标准化试点。开展农村宅基地三权分置改革,农村宅基地及住房确权登记发证1.21万本。启动企改革,推进城市投融资体制建设。积极推进社会信用体系建设,落实公平竞争审查制度。大均乡、东坑镇入列生态产品价值实现示范乡镇,大均乡成为全首个乡级GEP核算评估试点。主动融入长三角一体化发展,与静安区全面开展战略合作,率全市之先牵手大上海。设立驻沪联络处,建立两地交流互访机制,实现双向驻点招商。招引总部经济企业166家、产业项目25个,总投资91.8亿元。同海盐、上虞、温岭、宁海四地创新构建“五县联盟”发展格局,打造山海协作工程升级版,实现“飞地”“飞柜”全覆盖,全年增加村集体收入885万元。 (三)区域发展更具现代化。城市能级逐步提升。成功创建全省首批4A级景区城和省级园林城市,公共设施更加完善,城市管理更加有效,人居环境更加优美。鹤溪老城风貌更具特色,浮丘路延伸工程开工建设,城南棚户区改造、包凤示范小区建设扎实推进,完成老旧小区改造3个,建成3A旅游厕所1座,钟楼路拓宽工程、人民南路延伸工程建成通车。外舍新区功能加快完善,千熙桥、千俟崖景观工程、凤鸣公园、外舍污水处理厂(二期)项目前期不断深化,菖蒲湾道路网启动建设,山哈大剧院、新区人防工程、新区管网建设工程加快推进,江滨景观带、三月三东路、素瓷南路完成建设。澄照副城框架基本形成,园区主要道路工程建成通车,第三污水处理厂建成并通过竣工验收,澄照幼儿园、残疾人托养中心、县福利中心投入使用。完成过渡气源站建设,建成天然气中压管道8.9公里。智慧城市管理指挥平台作用进一步发挥,城区治堵继续推进,智慧停车诱导系统投入使用,新建公共停车位242个、公交站亭10个,新增新能源公交车8辆、便民巴士10辆,投放共享电单车300辆。加快“五化”进程,城市管理水平进一步提升。乡村振兴深入推进。大地、郑坑小城镇环境综合整治通过省级验收,郑坑乡获评省级样板,小城镇环境综合整治完美收官,乡容镇貌实现美丽蝶变,撬动乡村发展迭代升级。大搬快聚富民安居工程有序推进,完成搬迁安置3259人。山区“幸福河”建设成功入选首批全水系连通及农村水系综合整治试点。农村饮用水达标提标工程有序推进,完成9个乡镇43个供水工程,建立县级统管长效机制,实现专业化管护。农村公厕新建改造36座,全面实现常态化运维管理。开展古村保护行动,统筹推进9个历史文化古村落、10个传统村落保护提升,启动50个传统村落规划编制。建成市级“三美融合示范村”3个、“善治村”18个。新建文化礼堂16个。县乡农村集体经济公共服务平台高效运作,“消薄”工作全面完成。低收入农户高水平全面小康计划精准落地,收入增长14.5%。基础设施日趋完善。启动县域土空间规划编制和生态保护红线评估调整,土空间规划管控进一步强化。金钟大桥连接线、交叶公路二期开工建设,景文高速、322道、235道溪口至澄照段等重大项目加快推进,金钟大桥顺利合龙。青景庆公路九龙至红星段项目前期进一步深化,大均至庆元段完成设计招标。温武吉铁路、通用机场前期工作顺利推进。加快高水平建设“四好农村路”,改造提升农村公路733公里,打通断头路4条,新建美丽渡口6个、农村物流服务点36个,农村班线客运中心站、澄照创业园客运站等项目顺利结顶,安保工程三年任务两年完成,城乡交通环境进一步改善,创成省级美丽经济交通走廊达标县。金村水库及供水工程有序推进。实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划,完成江滨景观带等绿道建设89公里,鹤溪河环线绿道荣获首届“丽水最美绿道”。 (四)群众生活更具获得感。社会保障更加健全。新增城镇就业3563人,开发公益性就业岗位66个,月失业金标准调高至1328元,增长10.7%,城镇失业率控制在1.7%以内。推行“企业下单、群众选单、政府买单”培训机制,完成专业职业技能培训2023人次。基本养老保险、医疗保险参保率分别达97.5%和99.4%。创成省级“无欠薪”县。发放城乡低保补助2778.75万元,惠及6207人。发放残疾人两项补贴2307万元。深化实施“脱贫保”和“防贫保”,帮扶困难群众969人次,发放补助资金297.2万元。发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1933笔、1.4亿元。“焕新乐园”公益项目创成省级样板,启动“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划,进一步完善困境儿童保护机制。建成红星、英川、澄照、景南等4个示范型居家养老服务中心。8个乡镇建成公益性公墓。健全退役军人服务保障体系,建成烈士纪念馆,发放抚恤优待金830.58万元,创成省级“双拥”模范县。社会事业不断进步。新增城市书房2个、特色书房5个,县图书馆获评省社会科学普及基地。文化服务进一步提升,在全市率先实现基本公共文化服务标准化。体育场复建有序推进,全少年儿童际跳棋棋王棋后赛、全省生态运动会、跑进大花园10K联赛等品牌赛事精彩纷呈。运动员吴巧珍斩获亚洲青年跆拳道锦标赛铜牌。坚持德智体美劳“五育”并举,全力办好畲乡人民满意教育。景宁中学一段上线138人,实现八连增,职业高中高考上线率99.7%,本科上线20人。开办第二高中,凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用,等级园比例达到96%。全面实行小学放学后校内托管,开展校外培训机构专项整治,规范校外培训机构管理。教育部部长莅景专题调研小规模学校办学经验,并给予充分肯定。深化医药卫生体制改革,推进健康景宁建设。成立县域医共体,不断提升基层医疗服务能力,基层医疗机构标准化率达100%。深化“双下沉、两提升”,创伤救治院士工作站落户景宁,高血压远程咨询中心正式揭牌。完成民族医院项目建设,搬迁工作有序开展。压实责任,强化全程管控,食品药品安全保障水平再提升。深化“放心消费在景宁”行动,创成放心消费示范单位219家。社会环境和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航,平安建设持续走在省市前列。启动“枫桥式公安派出所”创建,开展扫黑除恶攻坚年行动,累计打掉恶势力犯罪团伙10个。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理,在全省率先出台县域社会治理操作规程,推动社会治理工作制度化、具体化、实用化。深化资源整合,推动治理契合,在全市率先启用县社会矛盾纠纷调处化解中心,推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。提升基层社会治理体系和治理能力,建成红星、渤海、梧桐等5个乡镇“平安综合体”。应急管理体系基本形成,在全省率先开展县级安全生产巡查。深化社会风险防范化解,保持社会和谐稳定。连续15年被命名为省“平安县”,夺得全省首批一星平安金鼎。防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 (五)政府建设更具满意度。法治政府建设持续深化。大力弘扬宪法精神,自觉维护宪法权威,严格落实宪法宣誓制度。健全依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,不断完善依法决策机制,全面推进法律顾问和公职律师制度,在全市率先实现党政机关法律顾问全覆盖。加大合法性审查和备案审查力度,进一步规范权力运行。严格规范公正文明执法,深化综合行政执法改革,深入落实行政执法“三项制度”,强化执法监督。认真实施“七五”普法规划,强化公共法律服务体系建设,增强全民法治意识,获评全省法治县创建先进单位。强化民营经济执法司法保护,成立全省首个涉企法律服务咨询平台,为民营企业发展提供法治保障。实干政府建设加快推进。全面完成政府机构改革,推动机构职能优化协同高效。大力推进政府数字化转型,实现掌上办公、浙政钉系统(OA)全覆盖,网上办率、掌上办率实现100%,“双随机一公开”掌上执法全面铺开。扎实推进政府信息公开。严格落实基层减负要求,精简文件43%、会议30.36%,实现减负增效。实行目标“清单式”管理、进度“红绿表”跟进、问题“销号制”办结、结果“亮灯台”比晒的工作推进机制,政府“抓落实”工作体系持续完善。承办市人大代表建议11件,县党代表提议26件、县人大代表建议125件、县政协委员提案117件,办复率100%。清廉政府建设继续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”,坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,压紧压实“一岗双责”,深入开展警示教育月活动,推进廉政风险防控体系更加健全。集中治理形式主义、官僚主义,大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全行政权力监督机制,构建政策跟踪、财政资金、经济责任三大审计平台,推进审计监督全覆盖。实施集中财力办大事财政政策,推进部门整体绩效预算改革,深化实施财政支出绩效评价,严格执行公款竞争性存放制度和公务接待管理规定,“三公”经费同比下降6.29%。支持纪检监察机关开展工作,扎实推进清廉政府建设。各位代表,过去的一年,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,守初心、担使命,找差距、抓落实,锤炼忠诚干净担当的政治品格,信念更加坚定,干劲更加充足。我们凝神聚力大赶考,补短板、强弱项,争前列、创标杆,扛起发展和安全两件大事,经济加快发展,社会和谐稳定。我们克难攻坚抓项目,深谋划、强推进,重保障、优服务,干大项目,大干项目,完成项目总投资45.95亿元,“4+1”投资结构持续优化。我们扎实开展“三全三联三服务”,面对面、心连心,想实策、出硬招,解决了一批群众关切的关键小事,展现精神风貌,拉近干群关系,巩固了畲汉各族同胞一家亲的安定幸福局面。令人振奋鼓舞的是,在全民族团结进步表彰大会上,习近平总书记亲自为景宁颁奖,景宁作为全唯一的模范集体代表在大会上作了典型发言,历史性地走到了全民族团结进步的最前列。成绩来之不易,我们十分珍视,这是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果,是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果,是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此,我代表县人民政府,向全体县人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向驻景部队官兵,向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,凡是过往,皆为序章,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济总量处于全省末端,内生动力不强,政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在:产业支撑不强,发展质量不高,三产融合有待提升;一些民生项目推进速度较慢,交通基础历史欠账较多;创新观念不强,科技引领作用不足;城市功能有待完善,管理不够精细;农村人口外流,空心化得不到扭转;县域治理体系和治理能力现代化还有待深化;政府自身建设还需加强,一些干部不善担当、不敢担当,主动作为不够,服务意识不强。对此,我们将坚持问题导向,靶向发力,采取有效措施,切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。当前和今后一个时期,外部环境依然复杂严峻,经济面临下行压力,我经济运行稳中有变、变中有忧,但稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我省聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设,经济社会发展再上新台阶,“两个高水平”建设取得新进展。我市以“丽水之干”创新实践“两山”理念,保持了较快速度的高质量绿色发展。综合研判形势,我们必须保持战略定力,坚定不移贯彻新发展理念,围绕两个坐标轴,牢牢守住民族和生态两大优势,持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”,奋力书写畲乡高质量绿色发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位,坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发,弘扬践行浙西南革命精神,坚持赶考突围、奋发赶超,坚持“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调,坚定两手抓、两手硬、两战赢,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扎实开展“三全三联三服务”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设美丽幸福新景宁。综合考虑各方面因素,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值力争增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%以上,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10%左右,城镇登记失业率控制在2.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。今年,新冠肺炎疫情突如其来,成为畲乡景宁应对风险挑战的一场大考。在县委的坚强领导下,全县上下众志成城、忠勇担当、共克时艰,保持了经济社会的总体稳定,疫情防控阻击战和经济发展总体战取得了阶段性成效。畲乡干群展现出的不畏艰难、携手战疫、共渡难关的昂扬斗志,正成为厉行“丽水之干”、持续深化赶考的强大精神动力。不获全胜决不轻言成功,随着外疫情加速蔓延,我们必须迎难而上、慎终如始、全力以赴,巩固疫情防控良好形势,面对错综复杂的际环境,我们必须主动求变、科学应变、化危为机,坚持“两手都要硬、两战都要赢”,努力把疫情影响降到最低,全力实现疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,主动应对困难风险挑战,发扬斗争精神,增强斗争本领,坚定不移贯彻新发展理念,“稳”字当头,“进”字为要,以稳促进,以进固稳,聚焦聚力高质量竞争力现代化,全面开展“聚力赋能•增色提效”八百攻坚行动,切实提升人民群众获得感幸福感安全感。一是聚焦聚力高质量,全力攻坚项目建设。牢牢扭住项目建设牛鼻子,优化项目结构,实行动态更新,坚持大干项目、干大项目,着力抓项目、扩投资,优化项目保障,健全推进机制,积极谋划一批、加快建设一批、早日完工一批,为经济高质量发展提供有力支撑。二是聚焦聚力竞争力,倾力推动产业培育。始终坚持“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”这一基本原则,搭平台、创品牌、招项目、壮主体、优政策、强服务,全力打造全域旅游第一战略支柱产业,奋力推进生态工业高质量发展,积极构建以“景宁600”为主导的现代农业体系,培育壮大总部经济、平台经济、超市经济、飞地经济,加快实现产业生态化、特色化、数字化、融合化、体系化。三是聚焦聚力现代化,积极探索县域治理。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到县域治理各方面,把数字化转型贯穿于政府工作各领域,在疫情防控中提升县域治理能力。立足县情实际,探索建立域内域外联动、城市乡村并进的治理格局,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,争当全民族地区县域治理现代化的排头兵。四是聚焦聚力高水平,决战决胜全面小康。坚持“全面建成小康社会,一个都不能少”的理念,坚守“安暖和”民生情怀,坚决打赢三大攻坚战,全力开展对标补短,推进乡村振兴,扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障,确保高水平全面建成小康社会,开启现代化建设新征程。五是聚焦聚力新理念,奋力开拓开放融合。积极投身长三角一体化发展,深化山海协作,依托沿海发达地区的技术、品牌、人才和市场等优质资源,发挥比较优势,实现联动发展。积极探索民族地区城乡融合发展新路径,促进综合竞争力和转型升级成效提升。 三、2020年主要工作任务根据上述要求和目标,2020年,我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作: (一)着眼统筹兼顾,确保疫情防控和经济社会发展实现两战赢。全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求,把准疫情防控态势,积极研究新情况新问题,突出重点抓好精准防控,继续做好境外疫情输入防控,坚决防止疫情反弹,切实做好后半篇文章。加强疫情防控风险点研判,做好无症状感染者筛查管理,用好“一码一库一平台一指数”,强化精密型智控和网格化自控,坚持和完善“健康码+测体温”准入管理,切实守牢农村社区商区厂区等“小门”防线。全面准确摸排紧盯到人,平稳有序推进开学复课,实行错峰上放学,切实守牢校园关口。查找加固防控薄弱环节,加强公共卫生风险排查整治,完善公共卫生事件应急处置预案,进一步健全传染病疫情科学防控机制。全力扩大有效投资。坚持“抢时间、补增量”,抢抓“窗口期”机遇,加快谋划“新基建”,力争一批重大项目列入省“2+6”项目清单,全力争取中央专项债、预算内资金。交通投资,生态环保、城市更新和水利设施投资,高新技术产业投资,民间项目投资均增长12%以上。确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于3个、落地2个以上。全年安排项目131个,其中亿元以上项目43个,年度计划投资51.56亿元。全力推进温武吉铁路、通用机场、青景庆公路、景宁二中、职业高中等70个项目前期。开工建设洞宫畲王寨旅游景区、千熙桥、县委党校迁建等83个项目。加快推进景文高速、322道、金村水库及供水工程等48个项目建设。完成235道溪口至澄照段、金钟大桥及连接线、体育场复建、城乡生活垃圾环卫一体化、惠明禅茶工坊等53个项目。全面启动电力生态“两网”建设工程。全力争取新增建设用地指标,消化转而未供土地400亩,盘活存量建设用地280亩。完善重点项目建设推进机制,实施重点项目“健康指数”管理。持续优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”等工作机制,确保项目审批、推进“零障碍”。全力扶企稳企兴企。持续深化“三服务”活动,贯彻执行全省民营企业发展促进条例,开展百家企业注力赋能行动,支持企业化危为机,做大做强。修订生态工业政策性文件,出台工业与信息化发展财政专项资金管理办法,优化政策服务体系。落实落细企业减负“十二条”、“服企助企•共克难关”十条意见等政策措施,做好“五减”工作,力争为企业减负2.75亿元以上。进一步加大困难企业帮扶纾困力度,全面落实领导干部联系企业制度,深化“一车一码一员”“一企一策一专班”服企机制,实现“滴灌式”精准帮扶。建立完善企业需求快速响应机制,切实解决企业难点、痛点、堵点。深入实施“融资畅通”工程,发挥政策性融资担保公司作用,破解企业融资难题。 (二)着眼内外兼修,力求发展动能实现再增强。全面深化改革。扎实推进民族地区城乡融合发展家级试点,持续深化“亩均论英雄”、“多规合一”、户籍制度配套政策、农村集体经营性建设用地入市交易、宅基地三权分置、“证照分离”等重点领域改革。推进县属有企业市场化改革,全面构建“1+X”体系。深化机关内部“最多跑一次”改革,实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。全面实现群众、企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,推出更多基于场景化模式的多业务协同“一件事”。深化企业、政府投资项目审批改革,全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图,推进惠企便民政策梳理上线,力争企业开办环节压缩至2个、注册登记时间压缩到1小时内。加快推进“最多跑一次”改革向景区、医院、商圈、绿道等公共场所延伸覆盖,实施8个点位提升。推动“最多跑一地”改革,努力实现矛盾纠纷“一地调解”“定纷止争”。聚力开放发展。立足“山”的特色,借助“海”的优势,继续做大“朋友圈”,提升开放发展水平。依托上海龙头带动作用,进一步解放思想,提高工作本领,拓展对接渠道,开展百名干部入沪借力行动,形成全民、全员、全领域对接融入新格局。建立县领导牵头推进制度,健全驻沪联络处工作机制,启动干部入沪培训计划,充分借力大上海高端信息流、资金流、技术流,聚焦优质农产品、生态制造、养生养老、现代服务业等领域,全力推动一批合作项目落地。深入推动“五县联盟”打造,持续抓好“飞地”项目建设,提升园区合作层次,加快打造山海协作升级版。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”,注重亩均效益,持续深化招大引强、选商引优。高标准落实优化营商环境十大行动,大力度推动信用体系建设,加快推进信用修复和联合惩戒工作,打造营商环境最优县。优化招商政策,整合招商力量,健全服务机制,发挥驻沪联络处“桥头堡”作用,不断深化驻点招商、产业招商、以企引企。充分借力知名事务所等平台资源,加强与世界500强、内知名企业等对接联系。大力拓展新经济招商、总部经济招商新路径,全力打造新经济发展先行区、总部经济发展试验区。实行招商项目库动态更新。完善重大非工项目招商落地决策机制,搭建闭环工作体系,全年引进超亿元项目8个以上,实际利用内资增长20%以上。 (三)着眼提质扩面,力求生态产业实现再升级。做精做亮生态服务业。围绕“古老风情的奇妙体验”形象定位,加快发展全域旅游第一战略支柱产业。建立健全县领导联系重点旅游企业和重点旅游项目制度,成立文旅投资集团,完善支持全域旅游发展政策体系。以更大力度抓好惠明禅茶文化产业园、那云•天空之城等一批全域旅游引领性项目,谋划推进金坵畲族风情康养旅游度假综合体、百鸟朝凤等项目。深入推进“百城千镇万村景区化”工程,建成A级景区村庄10个。以更实举措强化景区管理,提升“中畲乡之窗”“云中大漈”两个4A级景区品质。全力推进畲乡古城业态培育,加快东弄畲家田园综合体投入运营,打造北游“古城”、南游“东弄”的景区城精品线路。深化农家乐民宿增量提质,打造主题突出、特色鲜明的“畲山居”品牌,建成2个农家乐民宿集聚区、3家精品民宿。成立畲乡小吃产品研发中心,做强“畲乡粉皮”等拳头产品,统一制作标准,强化技能培训,新建样板店、星级示范店12家。坚持跳出景宁看景宁,做深内涵挖掘,深化文旅、农旅、养旅、体旅、红旅融合,整合精品线路,丰富产品供给,强化宣传营销,在长三角等重点区域设立旅游市场联络处,深耕长三角、甬台温等客源地市场,用好全域旅游服务中心,强化旅游服务和监管,加快打造“中畲族风情旅游目的地”。扎实推进服务业强县试点工作,推动县域发展核心带5G网络全覆盖,培育壮大电商产业,加快发展数字经济。大力发展来料加工,新增来料加工点10个,实现加工费1.6亿元。强化知识产权保护,争创省级知识产权示范县。深化农村金融改革,加快林权抵押贷款扩面增量,保持林权抵押贷款余额5.8亿元以上。做大做强生态工业。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针,积极融入全市“五大产业集群”,全面启动平台“二次创业”。围绕打造特色优势产业集群,突出抓好建链、补链、延链、强链工作。加快飞科电器丽景园产业基地项目建设,启动一期项目试生产。发挥宇海产业园产业集聚效应,努力形成产业链竞争优势。实现天明智能、首信电器以及宇海产业园二期6家企业开工建设,推进网营物联、一元电气等项目建设,实现华企正邦、百盛食品、江南花坞、华威教具等企业投产。力争企业上规5家,新增省级隐形冠军(培育)企业1家、“专精特新”企业30家以上。积极申报省级小微企业园,建设标准厂房2万平方米以上,整治“低散乱”企业10家以上,推动企业入园15家。抢抓数字经济发展机遇,出台科技新政,积极创建产业创新服务综合体,引导企业加大技术投入,提升产业竞争力。打好“四换三名”“两化融合”组合拳,新增上云企业40家,不断提高企业智能化水平。做优做特生态农业。切实做好内涵挖掘、要素重组、强企富民“三篇文章”,走好生态农业高质量发展新路子。做好“海拔经济”、品质农业内涵挖掘,深入研究“景宁600”品质特点,总结提炼优质属性,不断健全准入机制,提升品牌认知度,建成示范乡镇3个、先行村12个。出台惠明茶产业发展条例实施细则。大力发展生态循环农业,新建茶园养羊、茭田养鸭等互利共生基地5个。优化政策体系,加快土地、资金、技术等资源要素重组,发挥产业农合联和科技特派员作用,新建提升“景宁600”生态示范基地1万亩,建成林下经济基地1500亩,硬化林区道路60公里,新增林地流转面积1万亩以上。强化融合创新、服务赋能,推动强企富民。加强新型农业主体培育,建成“景宁600”综合服务中心。推进药肥双控,对标欧盟标准,完成绿色食品认证1000亩。加快农产品仓储冷链设施建设,念好“山海经”,推进“飞柜”经济提质扩量,深化小农户对接大市场长效机制。严守耕地红线和粮食安全底线,建成高标准基本农田5000亩,提标改造粮食生产功能区3000亩。把牢“菜篮子”供给安全关,积极落实稳产保供措施,实现生猪稳定供应。 (四)着眼和美并进,力求城乡融合实现深一度。继续建设品味县城。高标准推进城市品质提升“五个一”项目,推动城市有机更新,集中开展街巷环境整治,巩固景区城创建成果,建立健全长效运管机制,启动5A级景区城创建。在鹤溪老城,加快环城南路、敕木山路等项目前期,启动环城东路延伸工程等项目,加快实施包凤示范小区、金山垟畲族特色小区、城中村改造、老旧小区改造等项目,完成人民南路白改黑、浮丘路延伸工程,城市商业综合体投入运营。在外舍新区,加快推进千山桥、凤凰隧道、千俟崖景观工程等项目前期,启动外舍污水处理厂(二期)、城区供水管网延伸、团结小区等项目建设,继续实施山哈大剧院、翡翠湾、菖蒲湾道路网、外舍新区管网建设,完成外舍新区人防工程,王金垟幼儿园投入使用。在澄照副城,持续完善基础设施建设与管理,完成创业园二期基础设施项目,继续推进生态工业区片路网建设,建成澄照卫生院并投入使用。深入实施社区优化调整。加强城市网格化、精细化、智慧化管理,扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动,促进县城净化、序化、绿化、美化,切实提升县城品味。大力推进乡村振兴。深化“千万工程”,加快“局部美”迈向“全域美”,争创省级新时代美丽乡村示范县。加强农村人居环境整治,统筹推进28个历史文化古村落、6个美丽宜居示范村、10个传统村落的保护和提升。积极推进“两进两回”,激发乡村发展活力,培育孵化农创客。完成东坑、渤海、大均、梧桐、毛垟、秋炉、鸬鹚等7个美丽城镇建设,推动小城镇高质量发展。加快大雁公路、交叶公路二期等项目建设,打通断头路4条,实施农村公路改造提升190公里,打赢高水平建设“四好农村路”三年行动收官战,“溪杉线”创成省级精品示范道路,“东童线”“交叶线”创成市级风景线。增强基层治理能力,倡导乡风文明,新建文化礼堂13个,实现公益性公墓乡镇全覆盖。开工建设水系连通及农村水系综合整治工程。完成47个行政村的农饮水达标提标工程,力争实现饮用水“城乡同质”。深入实施大搬快聚富民安居工程,加快搬迁安置。发展壮大村集体经济,巩固“消薄”成果。深化千万农民素质培训工程,加强本土特色人才培育,继续培训新型农民300人。决胜精准脱贫攻坚战,落实落细扶贫措施,低收入农户收入增长12%以上。全面提升优质生态。全力推进百山祖家公园创建,做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作,加快谋划“家公园+”系列项目和产品,带动全域联动发展。决胜污染防治攻坚战,持续做好“五水共治”,深入实施“碧水行动”,巩固“河(湖)长制”,开展“污水零直排县”创建,确保全域断面水质达标率100%。启动英川港、毛垟港、标溪港等3个中小流域综合治理,继续实施小溪流域综合治理项目(一期)。打赢蓝天保卫战,深入实施三年行动计划,确保城区空气质量达到家二级标准。完成餐厨垃圾处理中心建设,全面实施危废清零,保障土壤安全。深入推进全域土地整治与生态修复工程。坚持“凡土必绿”,高质量实施绿化造林1.66万亩、美丽林相建设6.25万亩,强化公益林(天然林)规范化管护,加快推进有林场高质量发展,扎实做好森林防火和松材线虫病防控。深化山水林田湖草系统治理,争创家生态文明建设示范县。 (五)着眼普惠高效,力求民生福祉实现新收获。发挥特色打造风情景宁。坚定民族文化自信,巩固民族团结进步创建,铸牢中华民族共同体意识。强化文化活态保护,传承文化根脉,弘扬忠勇精神,加快打造畲族文化总部。加强传承队伍建设,完善非遗传承体系。挖掘弘扬马氏天仙、汤夫人、菇民戏等传统民俗文化。用足用好民族政策,整合资源,着力打造魅力畲寨。加快建设千年山哈宫,实施文化馆改造和畲族博物馆布展提升,完善民族文化展示平台。办好中(浙江)畲族服饰设计展演、中畲族民歌节、全“民体杯”独竹漂邀请赛,组织参加全少数民族文艺会演,创新举办“四季景宁”系列文化旅游节庆活动。优化文化发展体制,积极搭建文创平台,培育文创团队,全力推进文化文物单位文创产品开发试点工作,探索摄影、写生、影视、工艺品等文化产业新路子,力争文化产业增加值占GDP比重6.35%以上。丰富公共文化供给,加大文化惠民力度,做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”等服务,建设24小时畲乡书房2个、畲乡特色书房5个。夯实基础打造平安景宁。增强忧患意识,做到居安思危,聚焦金融、安全生产、社会治安、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险,打赢重大风险防范化解攻坚战。强化县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋的治理格局,优化“四级融合、多元一体”社会治理模式,深化基层治理“四个平台”,纵深推进社会治理。加强县社会矛盾纠纷调处化解中心建设,完善群众诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制。积极探索社会团体参与社会治理新机制,加快构建社会治理共同体。加强应急预案管理,健全应急预案体系,实施应急管理提升工程,探索“互联网+”管理模式,实现有人管、懂监管、能管好的目标。加快“枫桥式公安派出所”创建,开工建设鹤溪派出所、红星派出所和交警中队技术业务用房。抓打击、强攻坚、建机制,决胜扫黑除恶专项斗争。多措并举打造幸福景宁。激发人才服务动力,精准对接需求,开展技能人才提升行动,新增就业950人以上。推进社保扩面,确保基本养老保险参保率稳定在97.5%以上、医疗保险参保率99%以上。加强低保低边人员动态管理,加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度,实现应保尽保。全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”,实现低收入农户全覆盖。深入实施“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划。推进老年医养综合服务中心建设。积极推进全义务教育优质均衡县、省级“互联网+义务教育”示范区建设,启动第四轮学前教育三年行动计划,开展幼儿园放学后托管,实现有放学后刚性托管需求的幼儿园全覆盖,新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。落实提质减负机制,大力推进素质教育。深入实施初中“壮腰工程”,积极探索“初高一体化”和“普职融通”办学体制。持续加强医保基金监管,加快推进医保支付方式改革,有序发展“互联网+医疗健康”服务。继续推进县域医共体建设,深化公立医院综合改革,提高县乡两级医疗服务能力。确保民族医院投入使用。与浙大一院共建医联体,加快打造健康景宁。实施食品安全放心工程,强化药品监管,争创省级放心消费示范县。推进千峡湖环湖绿道、大沙古道、云景公路骑行道等绿道项目,建成绿道157公里。坚持民生优先,用心用情办好省市县民生实事。继续抓好防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、气象、通讯、移民、质量强县等各项工作。 四、全面加强政府自身建设牢固树立宗旨意识。以习近平新时代中特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,常态化制度化开展“两学一做”学习教育,始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,为高水平全面建成小康社会,实现新时代党的历史使命不懈奋斗。提升政府治理效能。全面实施“两强三提高”行动计划,强化政务督查,建立健全“抓落实”的工作机制,形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作,做到凡应公开的全部公开。履行好立法工作职责。深化政府数字化转型,大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化,提升“互联网+”政务服务监管成效,拓展深化经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化应用,推进线上可办、线上好办,着力打造网上办公、掌上办公之县。始终坚持依法依规。大力推进放管服改革,不断提高行政效能和服务水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化行政规范性文件合法性审核。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督,广泛听取意见建议,抓好人大代表建议和政协委员提案办理。大力推动综合行政执法体制改革,加大执法能力建设。全面落实行政执法责任制,坚决整治不公正不文明执法现象。时刻保持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任,落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义问题,深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照清廉畲乡的要求,坚持“严”字主基调,强化廉政风险防控,加强重点领域和关键岗位监督,抓好审计问题整改,进一步提高审计监督效能。倡俭戒奢,节用裕民,坚决取消不必要支出,压减一般性支出。积极营造政治生态的“绿水青山”,建设忠诚干净担当政府。各位代表,民族团结的花朵绽放新的光彩,畲乡发展的步伐踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以敢为人先的闯劲,以咬定青山的韧劲,以闯关夺隘的干劲,以争创一流的拼劲,志不求易、事不避难,只争朝夕、不负韶华,努力成为民族地区展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口,为加快建设“诗画畲乡•和美景宁”,谱写高质量绿色发展新篇章,决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.综合柜员制:指以数字化为依托,以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础,按照“分段操作、分工运作、相互制衡”的原则,变“多口分散受理”为“一口通收通办”,打破地域和机构限制,打通数据壁垒,打造集市县乡一体、域外域内一体、线上线下一体的人力社保集成服务模式。2.幸福河:指习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次向全发出了“建设幸福河”的号召,浙江省委提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。幸福河是“美丽河湖”升级版,是新时期浙江治水的新目标,幸福河涵盖了平安、健康、宜居、富民四个层次的内容。3.真情暖万家•关爱365:指在全面深化“福彩暖万家•焕新乐园”公益项目的基础上,围绕保障留守儿童和困境儿童的“安全、健康、教育”三个重点,汇聚六方面力量,落实五项举措,为孩子们创造物质满足、心灵富足、幸福无忧的童年。让少年儿童在“爱的陪护”下立志读书、读书励志,快乐健康成长。4.枫桥式公安派出所:指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神,大力发展新时代“枫桥经验”,忠实践行人民公安为人民的初心使命,创造安全稳定的政治社会环境。5.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一码一库一平台一指数:指我省严防境外疫情输入推出的“组合拳”,“一码”即健康码,“一库”即重点人员和联系人数据库,“一平台”即海外侨胞回健康信息预申报平台,“一指数”即精密智控指数。8.省“2+6”项目清单:指抢抓窗口期争取家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单;中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、企业债发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。9.重点项目“健康指数”:指判断招引项目、重大前期项目推进是否顺利的评价体系,涵盖规划、选址地类、审批程序、风险评估、政策导向、资金保障等11项评价指标,将目标项目纳入体系中逐项比对,即可判断出该项目是否健康成熟。10.电力生态“两网”建设工程:指城乡一体的高可靠城市电网和简洁高效的农村电网,旨在构建适应民族地区城乡融合发展的能源保障体系、生态产品价值实现的支撑体系和服务体系。11.五减:指减税、减费、减租、减息、减支。12.一车一码一员:指我市助力企业复工复产推出的服务机制,“一车”即助企直通车,“一码”即惠企一码通,“一员”即驻企服务员。13.一企一策一专班:指我县助企发展的长效工作机制,即一家企业对应一个定制政策套餐和一个政府服务专班。14.城市品质提升“五个一”建设项目:指一个商业综合体、一条文化街区、一条高品质步行街、一家五星级酒店、一个未来社区。15.两进两回:指科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。

    2025-07-09

  • 【景宁畲族自治县招商】2020年大漈乡政府工作报告

    各位代表、同志们:现在,我代表大漈乡人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是自治县成立35周年,是全乡干群砥砺前行、奋发有为的一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的领导下,在乡人大的监督、支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真践行浙西南革命精神,牢牢把握“丽水之干”的奋进机遇,以“志不求易,事不避难”精神为指引,团结依靠广大干群,同心同德、攻坚克难,全乡呈现出经济社会各项事业保持良好发展态势,较好地完成了乡十届人大五次会议确定的各项工作目标。一年来,我们主要做了以下四个方面工作: 一、产业发展谋求新思路开启科学种养新模式。紧密上级科技扶持,与省农科院合作建立全省第一个乡镇级“乡村振兴服务工作站”,建成100亩茭白种植新标准茭白示范基地,亩产收益提高25%;通过更新种植标准,实行“统防统治”,建成100亩茭鸭套养示范区;开展“茭鸭套养”生态立体养殖和深化性诱剂、太阳能杀虫灯等生物防治技术,进一步提升茭白的品质;强化生物防治,连续4年保持农残检测100%合格;新建20亩茭白苗圃基地,延长产业链,实现“一年育苗、两年不买、三年外卖”的第一步。打造农产品销售新方式。打破非农则工的老旧农村发展思维,开创性实行小佐梯田“全球认租”,用创新营销吸引眼球经济,实现了小佐梯田复垦和保护,为空心村逆势发展提供了创新发展的经验样本,实现了“预定-种植-销售”的农产品预销售方式,让大米卖出好价格,为村留守的劳动力增加收入11.6万元。拓宽文旅融合新路径。举办“全市老年人门球交流比赛”、“茭白节”、乡村春晚、“小佐晒谱节”等文化活动吸引游客,推进云中大漈4A景区提升,加大资金投入,吸引民间资本建设高端民宿,提升建设点位29处。启动“茭旅融合标准化试点项目”,推进生产、品质、服务标准化,成功创建省级农业绿色发展先行区、获评“景宁600”产业示范乡镇。大漈高山冷水茭白成为2019第二届世界丽水人大会“家乡味道”晚宴中“一县一品”的家乡菜肴。一年来,旅游的软硬件建设都取得了明显的成效,旅游经营性收入同比增长23%,实现村集体和农民双增收。 二、项目推进迈向高台阶全面实现村集体消薄。总投资300万元光伏发电项目,并网发电2个月以来实现收益2.5万元。通过与“云中大漈”景区衔接合作,实现村集体增收25万元。从2020年起,全乡所有村将稳定达到8万元以上的经营性收入,全面完成“双百”集体经济增收任务。全力开展重点项目建设。农民建房点项目有序推进,完成设计、土地平整和前期基础工程建设。完成全长6.8公里的健身绿道建设。启动小佐村“美丽宜居”项目建设。启动“大漈—景南”连接公路项目建设,启动茶林至雁溪浮亭岗联网公路、全乡饮用水达标提标工程建设。完成景区基础设施提升项目建设。稳步推进廉政教育基地提升。深入挖掘红色文化,以廉政教育基地为依托,全面完善和提升大漈“清风线”的内涵。完成时思寺“木马择匠”遗址、乡村廉政电影博物馆、梅氏家风馆、廉政爱心菜园等廉政文化教学实践点项目建设;荣获“丽水市首批市级法纪教育基地”荣誉称号,全年共接待接县内外考察团队93个共计3257人,培训收入为村集体“消薄”提供37.5%的支持。 三、民生事业积蓄新动力社会保障更加全面。以解决“两不愁三保障一安全”为宗旨,2019年低保人员新增7户11人,民政部门全年累计发放286户低保人员补助款69.4万元,为37户70人申请临时救助款2.32万元。开展困难户助学,为困难学生发放助学金1万元。针对台风暴雨等造成大量的枯枝败叶等环境问题,组织开展专项清理行动6次,清理水面垃圾20余吨,有利保障了行洪安全,改善人居环境。社会服务不断进步。开展家庭医生签约,为辖区人口提供免费健康体检和主要筛查服务。全年共开展健康知识讲座3次,100%完成45-70周岁低保人员胃癌免费筛查工作,成为全县受检率最高的乡镇之一。完成占地2300余平方米,总投资49万元的公益性公墓项目。完成全乡保洁情况摸底排查,出台保洁考核标准,制定并签订保洁合同。安全生产全面布局。常态化开展安全生产大检查行动,以景区、在建工程、农家乐、民宿为重心加大宣传和排查力度。狠抓森林防火和防汛防台工作,合力打赢防火、防台、防汛攻坚战,保持“零伤亡”。建立完善预警应急制度,积极开展防火防汛演练和培训工作。结合“移风易俗”专项工作开展文明祭扫责任书签订和防火禁燃宣传。累计发放宣传册1500余份,禁火令140张,发放移动短信3500多条。 四、政府建设迸发新活力法治政府建设更加深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,高标准、严要求落实主题教育各项任务。法治政府、法治社会建设进程不断加快,全民法治意识不断增强。实干政府建设更加突出。不折不扣地完成好民生实事:完成建设乡域党建服务中心,打造党员为民服务窗口;完成乡人大代表联络站的规范化建设;完成环茭白基地6.8公里的健身绿道;落实关心关爱留守儿童的提案,为大漈乡校学生发放校服;落实科技兴农提案,建立茭白产人才工作站;完成茭白苗圃试种,建设大漈茭白苗圃示范基地。自觉接受人大监督,承办乡人大代表建议14件,办复率100%。清廉政府建设更加全面。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,压紧压实“一岗双责”。健全权力运行监督机制,修订了财务管理、会议、项目管理、公车管理、干部考勤等各类制度。全面梳理“小微权力”操作流程,并在各村进行公开,实现公权力阳光运行。强化审计监督,“三公”经费同比减少20%。同时,双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展,残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。各位代表,过去一年成绩的取得,离不开乡党委统揽全局、掌舵定航,离不开乡人大紧密监督、全力支持,离不开乡、村两级干部聚力攻坚、奋力拼搏,离不开各位代表和社会各界的参政议政、鼎力相助;离不开全乡群众的支持理解、密切配合。在此,我谨代表乡人民政府,向各位人大代表表示崇高的敬意,向关心、支持大漈发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全乡经济社会发展还存在一些问题。主要表现在产业发展过于单一,一些民生项目推进速度慢,创新观念不强,同时产业发展也面临一定的瓶颈,政府自身建设还需加强,服务群众的水平还需提高。对此,我们将坚持问题导向,采取有效的措施,切实加以解决。2020年工作思路和目标2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。在这样一个特殊年份,挑战与机遇并存,压力与动力同在,我们必须把握发展大势,谋在实处、干在实处,奋力谱写新时代高质量发展新篇章。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,高举发展的行动旗帜,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位,坚持赶考突围,奋发赶超,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作,确保同步高水平全面建成小康社会,实现“十三五”规划圆满收官,为美丽幸福新景宁建设贡献更多的大漈元素和大漈力量。根据上述总体目标,2020年,我们将着重抓好以下四方面工作: 一、聚力发展,实现产业收益迈向新高。农业产业有新提升。发挥好省农科院“乡村振兴工作站”作用,提升茭白生态套养、茭白苗圃等科技项目效益,开发茭白加工新项目。围绕高山茭白病虫害无害化防治问题,开展高山茭白栽培科研示范园建设。运用好电商平台,对接“红点云店”和“永辉超市”,建立“茭田—餐桌”新渠道,推进“飞柜”提质扩量,深化“上海滩”市场对接长效机制。持续高山生态米等产品的产业推广和宣传,扩大茭白苗圃示范园。严选精品、特色包装、提升品牌,将充满“泥土气息”的农产品升级为充满“时尚气息”的伴手礼,提升大漈农产品品牌影响力。大力开发高山黄桃、高山果蔬采摘基地和丰富林下经济项目新业态。旅游产业有新亮点。谋划“美丽城镇”省级示范项目,实施绿化、亮化和美丽节点提升,建设森林中的“萤光绿道”、玻璃房里的“花园绿地”。设立“大自然课堂”,结合“宋明清建筑博物馆”、大漈罐、茭白农事体验等特色,开发5天为单位的研学新业态。聚焦全市首个茭旅融合标准化试点,打造“荷、鳢、文、健”一村一特色的四大主题康养体验区。建设2000平方米的集农产品展示展销、购物、休闲为一体的综合服务馆,丰富文旅融合的发展新业态。 二、夯实基础,实现乡域环境全面提升。完善环境卫生治理长效机制。引领全乡干群践行《美丽公约》,推行网格管理,深入推进环境治理。加大公共卫生安全治理力度,启动“无蚊乡”创建,打造“无蚊民宿”20家,实现蚊虫减量70%的年度目标。严格推进垃圾分类与厕所革命工作,建立全县首个对标4A级景区垃圾堆放点,完成全乡公厕设施换修补。创新日常保洁机制,公平公开公正选聘保洁员。完成各项民生工程建设。完成饮用水达标提标工程,实现全乡从“喝上水”向“喝好水”的美好愿望。完成总投资520万的云中大漈国家4A级景区整改提升工程,对环境整治、景区游览、旅游购物、智慧旅游等方面开展全面提升。完成投资1348万的大漈茶林至雁溪浮亭岗联网公路(一期库莽段)验收工作,以高水平建设“四好公路”。启动投资300余万元上塘山塘水库维修项目的前期工作。 三、多措并举,实现疫情防控和经济社会发展两战赢。全面深化提升政府治理效能。常态开展“三服务”大走访活动,切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系,全面落实安全生产责任,深化普法宣传,完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解,健全信访反馈机制。增进民生福祉,着力提高全面小康成色。始终坚持以人民为中心,进一步挖掘农民收入新增长点,完善社会保障体系,提升公共服务质量,全力补齐民生短板,满足新时代人民群众对美好生活的新期待。统筹兼顾推进经济发展。主动适应疫情防控常态化新要求,继续做好疫情防控文章。加强公共卫生风险排查整治,完善公共卫生事件应急处置预案,进一步健全传染病疫情科学防控机制。扎实完善农旅、文旅、廉旅融合,狠抓招商引资,持续深化招大引强、选商引优行动,拓展招商新路径。继续做大“山海协作”,借力网络,推进茭白销售迈向新高。全力推进重点项目建设。依法依规坚持清廉本色,持之以恒落实全面从严治党主题责任,落实中央八项规定精神,严格按照清廉畲乡的要求,建设忠诚干净担当的政府。各位代表、同志们,成绩载入史册,精彩献给未来,蓝图已经绘就,发展催人奋进。新的一年我们要沉着应战、负重拼搏,化压力为动力,变挑战为机遇,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,志不求易、事不避难,以锐意进取的精神、艰苦奋斗的作风,全力以赴,为建设富裕、文明、和谐的新大漈而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2019年梧桐乡政府工作报告

    政府工作报告各位代表、同志们:现在,我代表梧桐乡人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是奔跑在追梦之旅上的一年。一年来,我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大、社会各界的监督支持下,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进“大学习”“大走访”“大会战”“大赶考”,真抓实干、创先争优,为梧桐的建设交出一份可喜的成绩单。 (一)乡村环境更加和美人居环境加快改善。深入实施乡村振兴战略。强化地质灾害点消除和治理,全面完成秋兰、梧桐坑两个地质灾害点3户12人限期搬迁和农房、梧桐坑办公楼限期拆除任务。完成农村危旧房修缮22户;完成不动产产权登记185本。行政村垃圾分类实现全覆盖,新建农村公厕6座,对11个村公厕的门、洗手池和拖把池进行提升,并配备23个保洁员及督查长。生态优势不断彰显。深化“五水共治”,通过微信群、里程数等方式认真落实“河长制”责任,确保每条河流“污水零直排”。通过全科网格员加强秸秆焚烧管控,守护好“畲乡蓝”。“无违建乡村”不断深化,完成“三改一拆”面积6175平米,拆后利用达100%。启动完成村生活垃圾分类,覆盖面达到80%。 (二)乡村经济更加活跃全力组织好精准扶贫攻坚战。把村级集体经济消薄攻坚作为重点,通过强村公司、整治金坑集体电站资源、投资六大光伏项目、争取强村贷金融支持、联建生态公墓、推进集体土地流转、抓好山前稻鱼米等七大举措,全面完成消薄任务,并作为全县典型到市里参加大比拼。促进低收入农户增收,以做大做强特色产业为核心,抓好白茶、特色渔业、油菜花三大主导产业,促进产业增收。其中茶园整容上央视专题播出,成功牵头落实好金兰石斑鱼养殖招商项目,吸引缅甸农业部等国内外考察团十余批次。全力推进“景宁600”梧桐特色品牌的市级样板。组织好景宁600特色产业发展百日攻坚战,推进李庄300亩油茶基地流转种植、林山百亩蔬菜基地和百亩精品水果基地、东源百亩白茶基地种植、全乡300亩油菜花基地建设等等,百日攻坚取得了良好成效。 (三)乡村建设更加稳健项目建设稳步推进。全年共推进36个项目,涉及8个村,总投资达2856万元。实行“分管领导主抓、联系领导负责、村三委干部监督”的工作机制,扎实推进各项目环境整治、政策处理、项目建设管理工作。确保项目建设多快好省。高演传统村落实现闪亮蝶变。投资1000万元的高演村中国传统村落建设项目进展顺利。通过整合资金完成清风桥修建、村道铺装、民房瓦片翻新、钟楼、任公祖居保护和修缮、停车场、清风桥道路、古井店廊等项目建设。如同为村落穿上靓丽新衣,实现村落美丽蝶变。不断完善美丽乡村建设。一是梧桐村和林山村以自然景观、田园风光、建筑风貌、历史遗存、民俗文化为主要吸引物,不断创新公共服务,完成创A级景区村庄建设。二是通过民间投资建设的三星级民宿春江花月已投入营业,并初步通过丽水山居精品民宿初验。以此为契机带动梧桐村新建1家民宿,预计2019年6月投入营业。高效完成土地确权工作。历时6个月,充分调动村三委干部、村民小组长、往届村干部等300余人,通过实地勘测、入户签订合同、审核等程序,完成全乡确权承包户数1495户,取得全县年终排名第二的好成绩。 (三)民生福祉更实积极打造崇学文化品牌建设。2018年12月,我乡成功举办了第六届“崇学文化节”。至此“崇学向善”奖励基金会已走过七载,奖励基金步入良性循环。此外,高演和梧桐两村文化礼堂被市委宣传部评为2017年度丽水市“四星级”农村文化礼堂,列入全市30强,崇学文化、凤凰文化、漫游文化不断彰显。积极打造移风易俗的市级样板。乡政府多次组织召开乡村移风易俗专题会议,并依托一系列“创新+”活动,将移风易俗工作引向深入。突出党员干部带头和群众联动,取得了显著成效。累计签订承诺书600余份,5次入围县攻坚大会战红蓝榜,得到各级领导的赞许。积极打造保障性服务县级样板。通过实地走访调查、直接联系建档立卡贫困户等方式,提早完成99户低收入农户“政银保”小额贴息贷款677万元;通过走村入户完成全乡146户326名低收入农户产业扶持验收工作;根据贫困程度实施困难救助,对212户低保户、残疾户实施社会救助、帮扶;对10户低收入家庭子女按雨露计划进行补助3万元;对37户符合防贫保和脱贫保救助对象进行保险救助。积极打造大社保全覆盖县级样板。参加新型农村合作医疗保险6115人,参合率达98.8%;完成11个村的房屋保险小额保险任务。完成新一轮农户复核和112位退伍军人信息采集,完成现全乡低保审核工作,目前在册为138户216人。 (四)乡村更加和谐不遗余力抓好稳定工作。积极带头开展大调研、大走访活动,组织梳理和排查全乡矛盾问题,结合村级调解委员会带头接待群众来信来访,认真解决群众合理诉求。各重大会议期间,乡里实行24小时值班制度。主要领导全程带班,做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。实行零报告制度。同时,针对涉军及各类利益诉求群体做好摸排、化解工作。对诉求不合理的1起行政诉讼,加强教育疏导和稳控,切实把矛盾化解在萌芽状态。始终将纪律规矩挺在前面。一是实施重大事项报告制度。使村级各项民主决策管理制度落到实处,加强重点项目督查,切实提升干部的执行力和战斗力。今年共开展有针对性的重点工程项目督查10次。二是大力支持违法违纪问题查处。今年共受理办理群众来信来访5件,办结5件,办结率为100%,进步密切了与人民群众的血肉联系;对1名违纪党员进行纪律处分,起到了一定的震慑作用。三是抓好清廉村居建设。抓好清廉村居的领导和组织,带头建立廉洁的信仰,加强了对村干部的教育引导,筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线;抓好权力运行的监督和制衡,进行了全面的三务公开规范化整改;抓好清廉制度的建设和执行,在梧桐古街廉政墙绘融入清廉文化,在文化礼堂建设廉政长廊,确保清廉村居建设既接地气有形象生动。积极抓好农村作风巡查工作。积极配合做好我乡4个村作风巡查各项服务工作,做到即知即改、立巡立改,确保巡查问题及时解决。 (五)政府更有作为突出领导能力和规范化建设。出台并规范了乡党委会、乡班子会等一系列会议制度,加强乡党委政府班子凝聚力、战斗力建设,强化团结协作、统筹协调意识。工作规范化程度和工作效能、质量不断提高。认真抓好“两学一做”学习教育活动,带头加强学习,着力增强学习本领、改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领,牢牢把握了工作主动权。通过大学习提升干部综合能力。运用大学习论坛、周三夜学制度及民主生活会方式促进理论学习常态化。通过学习十九大报告精神、中国党史和相关业务知识,提高干部的理论水平,充分认识相关政策出台背景意义,有利于干部下村宣传和运用,进而提升干部的综合能力。配备专职网格员12名,定期召开专职网格员培训会,出台专职网格员考核细则,调整不合格网格员,切实落实网格管理责任。打造“志不求易、事不避难”的梧桐铁军。加强干部作风、纪律建设从严要求,推行钉钉考勤管理、周一工作报告制度等系列措施。通过百日攻坚、乡村大赶考的推进,干部队伍精气神有效提振,工作作风不断改进,松软散的纪律问题得到破解。开展全体干部纪律知识测试,提高干部队伍的纪律意识、责任意识、服务意识、大局意识。各位代表,同志们,一年成就来之不易。在此,我代表梧桐乡人民政府,向所有为梧桐发展建设辛勤工作、努力奉献的同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,面对全乡人民日益增长的美好生活需要,发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在:“两山”转化通道还不够宽畅,产业支撑不强,内生动力不足,交通基础设施滞后,社会管理创新能力不足,农村空心化严重,少数干部创业增收的本领欠缺,离“大赶考”的要求还有差距。总结不足是为了更好地开创未来。对此,我们将坚持底线思维,增强忧患意识,强化责任担当,切实加以解决。 二、2019年目标任务2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是景宁畲族自治县设立35周年。“全面实现小康,一个也不能少”,做好今年工作,对梧桐而言意义重大。从大的讲,是我们紧紧抓住全面建成小康社会进而推进现代化建设的时代机遇,必须紧紧围绕乡村振兴战略的谋划,建设美丽乡村,让农业成为体面的、有奔头的产业。往小的讲,是我们行政村整合后带领大家一起奋斗的第一年,要着力发挥好创新实干的干群优势,咬定目标使劲干,一步一个脚印,争取在“大赶考”中考出更加优异的成绩。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神为指引,时刻牢记和践行习近平总书记对景宁的关心嘱托,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,以景宁行动践行“丽水之干”,立即投入“三服务破六难”百日攻坚大会战,克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考,统筹推进产业升级、崇学文化、生态建设、民生民本和清廉政府建设,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,综合推进梧桐大建设、大发展、大进步,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,献礼自治县设立35周年。围绕上述目标要求,2019年,我们必须着重抓好以下五方面的主要工作: (一)打造善抓产业型政府做强“景宁600”,提升特色农业。全面推进“景宁600”产业经济体系建设,争做生态产品价值实现转化机制的示范乡。实施稻鱼溪鱼、生态稻米、中药材、茶叶及绿色水果等特色产业提标增量行动,新建高演黄金基地95亩、提升茶叶xx亩、高山蔬菜xx亩,实现传统产业转型升级。同时,我们将拿出部分资金奖励农业产业做的好的农户和家庭农场,借此激发更多群众加入乡村产业建设,打造一批“景宁600”拳头产品,继续推动“飞柜”经济提质扩面,拓宽线上线下销售渠道,实现生态产品溢价销售。突出全域旅游,发展现代服务业。坚持把旅游业培育成第一战略支柱产业,继续培育全域旅游拉动乡村服务业发展,深入挖掘梧桐崇学向善、高演农耕之家等具有当地特色文化的当代价值,推进文旅、农旅、养旅、体旅融合,拓宽旅游营销渠道,实现旅游收入增长。围绕产业需求,引导乡贤、村干部回乡创业,提升产业结构。加快基础设施建设提升,推进梧桐、高演两个村A级景区村创建项目落地。大力发展来料加工,持续带动低收入群众家门口就业,新增来料加工人数100人,实现加工费300万元。做好春江花月民宿入选“丽水山居”精品民宿的申报工作,发动群众对老宅进行改造,谋划一批实用性、舒适度与景观度共存的新民宿。 (二)打造实干型政府紧扣目标推进乡村振兴。乡村振兴事关广大农民的发展和未来。要合力抓好行政村规模调整工作,不断优化乡村发展布局。行政村规模调整是一件事关乡村振兴战略实施、惠及子孙后代的大事,有利于加强党对农村工作的领导,有利于优化农村生产力布局,有利于改善农村生态环境,有利于提升农村公共服务水平。全乡行政村总数由11个村调整成6个村,要求在清明节前完成。要积极用好政策导向,努力实现乡村闪亮蝶变。巩固提升农村生活垃圾分类、“厕所革命”成效,建立健全运维管理机制。实施7个村农村饮用水达标提标行动,改善700人饮用水条件。精准落实脱贫举措,继续通过产业扶持实现低收入农户收入增收。因地制宜发展壮大村集体经济,力争各村都有稳定收入。深化千万农民素质培训工程,培训新型职业农民100人,培育一批农民创业者。要持续深化移风易俗,积极塑造文明乡风。坚持“塑形”与“铸魂”并重,乡镇部门和各村都要积极践行社会主义核心价值观,大力传承优秀传统文化,充分发挥好村规民约、乡贤理事会、红白理事会等作用,深入开展移风易俗活动,坚决遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。要建设和使用好农村文化礼堂,打造更多群众喜闻乐见的文化项目,通过乡村春晚、崇学文化节等特色舞台,塑造淳朴文明乡风,让乡村既有“颜值”更具“气质”。补齐短板加速城乡融合。抓落实是检验干部执政能力的试金石,也是各项决策部署落地生根的最后一道关卡。我们要实干苦干加巧干,落实落实再落实,努力交出满意的答卷。 (三)打造创新性政府一以贯之做靓崇学文化。突出文化引领,不断擦亮梧桐崇学向善特色文化金名片。探索崇学向善基金会运转模式,弘扬梧桐人崇学向善及不忘报效桑梓的传统美德,传播正能量。完善非物质文化遗产保护传承体系,通过加强培养相关专业人员素养和加快场地建设提升文化演艺市场化水平。一如既往擦亮生态底色。严格落实“河长制”,确保各条溪流无污水,保持全域水质保持Ⅱ类及以上。继续完善垃圾分类覆盖面扩张建设,全面实施危废清零。用足现有政策,继续打造渔业特色小镇,使我乡形成多种产业并行的生态发展格局。落实耕地保护和生态保护补偿机制。一往无前深化改革开放。把“最多跑一次”改革进行到底,持续在标准化服务大厅设立“最多跑一次”窗口,全面提速群众办事效率。扎实推进村级值班制,村级四套组织联同全科网格员全程为群众代理办事,有效改进工作作风,以服务群众实现惠民增收。力争实现乡村投资项目审批走网上竞价程序,确保项目建设更加规范。加快农村住房确权颁证工作,持续深化农村金融改革,鼓励更多群众利用林权抵押贷款、“政银保”小额贴息贷款实现创业带动就业。联手推动“飞柜”经济多层面发展,强化与温岭的合作交流。 (四)打造服务型政府以更全保障利民。推进社保扩面,确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率达98%以上。加强低保动态管理,实现应保尽保,加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。全面推进“脱贫保”和“防贫保”,实现低收入农户有高比例报销,让更多保障倾斜他们。做好残疾人申请入驻残疾人托养中心的宣传工作,提升残疾人的幸福感。进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度,组织实施志愿者进村庄活动,给留守人群带去关怀。深化殡葬改革,推行绿色殡葬,有序推进金兰生态公墓三期建设。以更优服务惠民。优化公共文化服务,新增乡贤馆1个、灯光篮球场1个,为群众提供更加精准的文化服务。加快基层医疗服务能力升级达标,启动乡级医疗机构标准化率建设。时刻注重食品安全工作,保障群众“舌尖上的安全”。“大家好才是真的好”。要聚焦群众关切,努力补齐民生短板,切实解决好群众最急、最难、最忧的利益问题,让发展成果更多地惠及梧桐百姓。以更快回应爱民。时刻把群众的安危顶在头上,时刻把群众的冷暖挂在心头,真正做到“民有所呼,我有所为”。驻村干部、网格员要在倾听民意、收集民情方面更好发挥职能作用,及时向党委政府提出建议意见。当前,东源村、王山头村、林山村、山前村要正确面对并及时回应农村基层作风巡查中发现的问题,开诚布公地推动问题整改,以良好的整改成效取信于民、团结群众,凝聚起高水平全面建成小康社会的磅礴伟力。继续抓好团委、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、气象、民宗、移民等各项工作。 (五)打造全能型政府。要坚定信念信仰。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化思想武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把规矩立起来、把责任扛起来、把作风硬起来,确保上级各项决策部署落地要准。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,村级党组织和广大党员干部都要增强运用网络媒体的能力,敢于带头批评错误观点和错误倾向。要坚持从严治党,更加注重党群融合。要强化法制建设。自觉接受社会各界监督,确保权力规范运行。加强行政执法学习,规范行政执法程序。通过多样式学习法律法规,促进百姓法律知识普及化。强化资源统筹,推动农村法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化综合行政执法改革,通过入驻我乡联系干部完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。要激发组织活力。全面压实党建责任,探索主题党日活动常态化模式,实现党建和业务工作双提升。要紧扣党员、群众实际需求,更好地发挥村级四套组织的作用。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,加强党支部标准化、规范化建设。以组织力提升为重点,进一步推进村社大赶考有目标、有过程、有成效。通过“四大指数”考评、带领群众增收致富等工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要筑牢清廉防线。要保持永远在路上的韧劲和执着,把清廉建设作为“必答题”,扛紧压实主体责任,党委书记要当好“施工队长”,领导班子成员要履行好“一岗双责”,把共建共创的责任落实到岗、细化到人。要充分运用好监督执纪“四种形态”和党纪国法“两把尺子”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,营造风清气正的政治生态。各位代表,美好的目标已经绘成,接下来我们得摞起袖子加油干,以追梦的勇气和毅力去圆梦。同志们,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级部门的正确领导下,一起拼搏,一起奋斗,赛出赶考风采、争当“模范生”,以优异成绩迎接新中国成立70周年,献礼自治县设立35周年。

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2019年大漈乡政府工作报告

    2019年4月24日在大漈乡第十届人民代表大会第五次会议上大漈乡人民政府吴雯雯各位代表:现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实县委、县政府“志不求易、事不避难”实干创新大赶考的攻坚之年。一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督、支持下,在全乡人民群众的共同努力下,以打造“云中养生桃源·美丽幸福大漈”为总目标,结合大会战、大赶考、大走访、大调研及“移风易俗”等重点工作,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,产业发展更加优化,乡村面貌更加美丽,基础设施更加完善,民生服务更加健全,基层党建更加强化,各项事业发展取得了新突破。 (一)全面激活生态经济生命力,产业发展更加优化生态农业实力凸显。一是重点实施茭白精品创建工程,送检茭白共测出人体所需氨基酸21种,借“景宁600”产业发展东风,突出大漈特色,发布“新茭傲”系列产品,在县城开设“雪茭”专柜;积极探索芥菜套种试验,破题茭白田轮作难题;投入20万元扩大茭白“一品一策”的示范应用,建立茭白安全生产示范区核心基地50亩,辐射450亩;被评为2018年度全县“600示范乡镇”。二是深入推进农业供给侧改革,发展中药材、高山农产品等重点产业,完成新建基地368亩(其中覆盆子141亩,黄桃105亩,白芨2亩,多花黄精110亩)、提升3850亩,茭鱼(泥鳅、黄鳝)共生1000亩。三是提升规范化运作能力,投入275万元对茭白交易市场进行综合提升;建立茭白生产管控策略,重点筛选高效低毒低残留化学农药,全年共开展茭白农残检测1214批次,合格率达100%;开展茭白种植培训5期,培训近1000人次,切实保障茭白质量安全。四是大力开展“双增”工作,以建设“村庄经济共同体”为目标,组建了“云漈”强村公司并运营大漈茭白、旅游产业,全年实现收益29万元,所有村经营性收益5万元以上。生态旅游动能增强。一是景区管理规范化。实行景宁籍游客免门票、景区门票降价50%,吸引更多游客;组织人员赴江苏、温州、杭州等地开展旅游推介会,努力开辟新市场;积极与旅行社、工会对接,拓展疗休养、暑期亲子游、避暑游黄金档等市场;举办“云中大漈”高山避暑纳凉暨疗休养目的地签约活动,与来自杭州、嘉兴等地的70余家旅行社签订疗休养目的地意向合同书;与美团、同程网等专业网站合作,提升景区知名度。2018年,云中大漈被评为全县首批职工(劳模)疗养基地。二是旅游业态多元化。新增三星级农家乐5家,提升精品民宿2家,其中“梅里雪乡”完成主体工程;实现旅游接待餐位数4120个,床位数889张;深挖培训经济,共接待考察团队65批次2342人次,为村集体增收5.7万元;常态化开展木偶戏、花鼓戏等非遗文化演出,丰富乡村旅游内涵,加强廉政文化教育基地培训教育实践功能,完善运营管理机制,形成“基地+农户+村集体”的三产促增收模式;规范食品安全管理,共开展主题活动5次,张贴海报80次,发放宣传资料1500余份,普及2000余人次。三是文化活动多样化。举办“百村闹春”乡村春晚、小佐庙会、浙江省书画协会写生、县诗词协会采风等活动30余次,举办高山避暑纳凉暨疗休养目的地签约活动及“丰收节”、抢猪节等大型文化活动10余次,进一步打响景区知名度。暑期,全乡农家乐入住率保持在70%以上,旅游人数同比增长20%。 (二)全面提升项目建设硬实力,基础设施更加完善深入实施美丽乡村建设项目。积极向上争取并实施茶林村美丽乡村建设项目、彭村历史文化村落建设项目,小佐成功申报国家级传统村落和省级美丽宜居示范村。高标准完成白大省级美丽精品线项目,创成全市唯一一条示范道路;开工建设茶林村大方红和大面岗垦造耕地项目,现已分别完成工程量的70%和90%;积极配合白大线前期、大雁联网公路、大漈至景南联网路等重大项目建设,严格开展县道、乡村公路养护,加强公路养护和恢复能力,成功应急抢通琴山公路塌方。完成垦造耕地复绿面积100亩,顺利通过国家森林资源目标责任考核督查。完善垃圾分类基础设施,启动垃圾4种分类试点工作,发放垃圾分类导览图、宣传册,提高村域卫生质量。深入推进美好生活建设项目。结合景区基础设施建设,开展公厕提升工程。完成接待中心停车场、雪花漈2座3A级旅游公厕建设并顺利通过验收。完成梅乌隆岙公厕建设,完成西 一、西二的公厕建设和景区游步道、潘宅公厕提升;强化饮用水安全保障,完成投资55万元的彭村、琴山等村饮用水管网改造提升工程;完成投资260万元的西 二、彭村、潘宅、茶林、小佐等5个村的高效节水灌溉项目。深入谋划廉政教育基地提升项目。以“三基地一中心”为依托,全面提升廉政文化教育基地内涵。深入挖掘廉政文化系列精品,全面打造以木马择匠遗址、乡村(廉政)电影博物馆、“清廉畲乡·家风馆”“清风园”等为主线的廉政文化考察“清风线”,助力“清廉村居”建设。 (三)全面提高政府服务亲和力,民生服务更加健全开展“土地确权”。成立乡、村两级工作领导小组,将土地确权工作列入“大赶考”工作目标,与各村签订承诺书,落实干部责任,强力推进确权;对历史遗留问题深入分析,通过实地勘测、逐户核对,完成土地确权合同签订855户,合同签订率达到97.1%,发放小佐、垟心2个村权证共计105本。做实“四个平台”。完成信息指挥室等机构设置,落实15名专职网格员及工作人员,整合执法、市监、国土等监管力量,组织开展联合执法。网格员巡查率、在线率、里程数均符合县级标准,上半年矛盾纠纷调解成功率、流转交办事件办结率均达100%。深化安全生产。定期开展安全生产大检查活动,重点对景区、农家乐及在建工程加大宣传和检查力度,加强清明等重大节庆期间防火禁燃工作,结合“移风易俗”专项工作开展文明祭扫责任书签订和防火禁燃宣传,累计发放宣传册1500余份,禁火令130张,发放移动短信3500多条。全面完成抗台防汛工作,合力打赢防台攻坚战,保持“零伤亡”。优化民生服务。进一步推进困难救助规范化建设,全年累计发放低保金76.33万元,在册104户,受益147人;全乡特困供养6人,低保边缘户94户,受益185人;大力开展临时救助和医疗救助,其中医疗救助20人,发放救助款43359元;临时救助36人,发放救助款28300元;全面开展困难户助学,为困难户学生提供助学帮助;健全居家养老服务体系,完成乡级养老照料中心提升工程,委托第三方机构运营,全年累计服务60岁以上老人6198人次;响应全省民兵整改号召,成功组建一支32人的民兵排;推进计划生育全员管理,计划生育奖励扶助35人,特殊扶助3人;家庭医生签约1078人,为辖区内群众开展健康体检服务695人次;完成茶林、西一两处约1000平方米地质灾害隐患点的房屋拆除。强化“移风易俗”。扎实推进移风易俗工作,结合周三固定走访日活动,广泛开展“畲乡群众最想点赞的文明新风”、“畲乡群众最希望革除的陈风陋习”评议入户调查工作和移风易俗宣传解读工作,共发放宣传单2000余份,签订移风易俗承诺书661份,全体乡干部、党员签约率达100%。同时,乡纪委严格落实党员干部红白喜事报备制度,各村均按要求成立红白理事会和道德评议会,并将移风易俗内容纳入村规民约,“乡风文明”纵深推进。 (四)全面凸显铁军队伍战斗力,基层党建更加强化开启“乡会村开”新模式。由乡班子扩展到全体干部,由现场办公扩展到全面工作督查、问题意见收集、全员全覆盖大走访,与群众面对面深入交流,实现“私人订制”式服务。监督执纪得到强化。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯违反中央八项规定精神等高风险问题,重点关注、抓早抓小。全面开展基层作风自查自纠,各村共清退不合理支出20873元,并对“三资”管理、工程建设领域存在问题的5名干部进行了提醒教育谈话。作风巡查严肃整改。全力支持配合县委在潘宅等村开展的农村基层作风巡查工作,第一时间督促11户不符合条件的低保对象进行了调整,清理不合规支出11902元,进一步提高了基层干部守纪律、讲规矩的意识。作风建设严抓到底。全面落实“一岗双责”,加强调查摸底,建立廉政风险防控机制,实行项目备案制,乡、村涉及3万元以上的项目立项前需进行备案;固化周三固定走访日,建立工作推进“周汇报制”。同时,双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展,残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。各位代表,过去的一年,全乡经济社会各项事业取得的各项成果,离不开乡、村两级干部的攻坚克难与实干创新;离不开各位代表和社会各界的参政议政和鼎力相助;离不开全乡群众的支持理解与密切配合。在此,我谨代表乡人民政府,向各位人大代表表示崇高的敬意,向关心、支持大漈发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!回首2018,我们有努力,也有收获,但是我们也清醒地认识到,大漈的发展仍存在着一些短板:农业产业结构仍然单一,茭白产业发展进入瓶颈期,增值提效和实现新的增长点迫在眉睫;旅游产业和景区的事业发展和服务水平与人民群众的期待还有一定差距,民生事业仍然存在短板;政府服务群众、引领发展的水平仍有待提高;新农村建设整体水平还需提升、群众支持发展的意识仍需强化;全面从严治党工作仍任重道远。对此,我们将以科学的态度、有力的措施,切实加以解决。 二、2019年工作思路和目标2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜和省市县决策部署,不忘初心、牢记使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持“两山”发展理念,大力弘扬“浙西南革命精神”,在县委、县政府的正确领导下,紧密结合中共大漈乡第十届代表大会第三次会议上的各项决策,以实施“志不求易、事不避难”创新实干大赶考为抓手,用“产业兴旺”全面落实大漈“乡村振兴”的美好蓝图,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,实现农民人均生态产业收入全县第一的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和景宁畲族自治县设立35周年。实现上述目标,需要我们继续保持定力,紧紧围绕发展思路,不忘初心,提振信心,抢抓机遇,砥砺前行。 (一)着力破解产业发展难题,稳步推动生态产业增收以特色农业“富民”。一是破题农业产业发展的瓶颈。发展大漈自己的苗圃,扩大芥菜套种面积,主动对接温岭、宁海等地超市提升茭白产品附加值。开展“创新农业”,开发红米、黄桃、多花黄精等“景宁600”生态产业。二是继续抓好茭白品质和安全管理,全面打造“景宁600·大漈高山冷水茭白示范基地”,以积极探索强村公司运行管理机制为重点,通过写好“茭白”、“旅游”两大主导产业“提质增效”文章,努力实现“村强民富”的乡村振兴计划。以生态旅游“兴业”。一是继续挖掘特色传统文化,以文化礼堂为工作载体,广泛开展群众喜闻乐见的各类活动,不断丰富文化礼堂活动内容,着力补齐“精神短板”,更好地发挥文化礼堂作为基层意识形态阵地、宣传教育阵地的积极作用;以节庆活动为载体,在大力弘扬“乡贤文化”的同时,通过办好节、做好宣传,努力打响节庆品牌,进一步推动旅游业发展。二是寻找旅游特色发展的空间,打好避暑养生牌,开发“运动疗”,推进投资1000万的高山运动休闲基地项目建设。全面支持“如隐”复合型二期民宿改造工程,探索农村经济高质量发展的路径。三是加快美丽乡村建设,全力推进4A景区提升项目、传统村落、历史文化古村、美丽宜居示范村等项目的落地和实施;全力推进“白大线”和饮用水集中供水等项目前期工作,为景区发展提供配套设施;四是探索廉政教育基地运营。完善管理机制以及市场主体合作模式,进一步丰富基地内涵、增强学员观感体验,努力打响富有特色的廉政文化品牌,使“清风线”廉政教育基地提升项目串点成线,实现我乡廉政培训教育产业再提升。 (二)着力破解项目服务难题,持续推进美丽乡村建设坚持项目建设规范化。投资4000多万元的农民建房点项目将再年内全面启动农民建房,这将成为“乡村振兴”集聚发展的样板;投资3500万元的35KV输变电工程将实质启动建设,该项目的建成将全面解决大漈高山地区供电瓶颈问题;总投资2000万元的景区拓展提升项目将全面启动建设,这将为大漈旅游从传统旅游到现代旅游的“华丽转身”提供坚强的资源保障。坚持环境整治常态化。继续探索环境综合整治长效机制,严格落实卫生保洁制度和监督制度,进一步巩固小城镇环境综合整治成效,开展五水共治小微水体治理成效巩固行动,继续开展小微水体治理,努力打造“河清、岸绿、景美”的乡村风景线;继续加强创卫工作宣传力度,确保顺利通过创国卫验收;加大保洁投入力度,完善保洁人员绩效考核办法,强化垃圾收集与处理,引导群众进行垃圾收集和分类,增加公共场所、农家乐等场所垃圾设备维护管理,通过村党员干部入户检查和引导,带动全民参与环境保护工作。 (三)着力破解乡村治理难题,加速实现美好生活愿景加速打造“平安大漈”。继续推进“四个平台”建设,深入开展平安创建活动,常态开展“三服务”大走访活动,切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系,全面落实安全生产责任,深化普法宣传,完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解,健全信访反馈机制。加强防汛抗台应急和处置能力建设,完善防汛物质储备,及时调整防汛应急预案等,促进汛期防汛责任人进岗到位,履行职责,确保群众安全。加速打造“幸福大漈”。继续健全社会保障体系,建立健全贫困人口动态管理机制,做实做细低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作,完善社会救助体系;加强对育龄妇女的优质服务,完善育龄妇女信息,动员孕前优生健康检查,增加孕前优生监测率。争取对计生卫生工作经费和基础设施投入、加强软硬件建设。 (四)着力破解队伍建设难题,不断夯实基层工作基础完善管理机制,狠抓乡村干部队伍建设。增强自我净化、完善、革新,提高自身的能力,为广大党员做表率、树标杆。充分运用内控制度,加强对干部管理,坚持“三会一课”、“主题党日”制度,强化党员服务意识,创新“党建扶贫”,加强对老党员、困难党员的关怀帮扶,推进服务型党组织建设。把握改革机遇,推进乡村发展载体建设。抓住机构改革的时代特征,自觉增强政治担当,全力推进乡镇机构改革,合理优化职能配置,更加有效地调动各方面积极性、主动性、创造性。顺利平稳完成行政村规模调整工作,分析研判到位,形成最优质的调整方案。理清村级集体资产情况,努力探索村级集体经济持续增收新模式,坚持问题导向、因地制宜,从村级经济基础、资源条件等实际情况出发,摒弃“等、要、靠”思想,一村一策,选准产业、项目和载体,优化完善“云漈”强村公司管理模式和运行机制,充分发挥“乡贤联谊会”平台作用,全面完成村集体增收“双百”任务。

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2019年景宁畲族自治县政府工作报告

    2019年2月21日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第三次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表:现在,我代表景宁畲族自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大学习大调研大抓落实,争当“丽水之干”模范生,深入推进“志不求易、事不避难”创新实干大赶考,打开“两山”新通道,富民兴县再赶超,加快建设美丽幸福新景宁,经济社会保持良好的发展态势,较好地完成了县九届人大二次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值59.34亿元,增长8.4%;一般公共预算收入7.74亿元,增长10.5%;完成全社会固定资产投资40.63亿元,增长6.8%;实现全社会消费品零售总额33.33亿元,增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入36778元和18170元,分别增长9.4%和10.1%;三次产业结构调整为10.5:29.5:60。一年来,我们主要做了以下五方面工作: (一)发展动能更加强劲。各项改革深入开展。民族地区城乡融合发展创新改革试点入列2018年全省改革要点并获省级批复。大力深化“最多跑一次”改革,设立全省首个“民情速递代表委员窗口”,打造功能齐全的一体化新中心。“信息孤岛”基本打通,“一窗受理、集成服务”持续深化,“全域一证通办”加快推进,梳理企业和群众到政府办事事项638项,基本实现“最多跑一次”,128项服务事项实现乡镇(街道)直接办理。完成“区域环评+环境标准”改革,推进“标准地+承诺制+代办制”改革,加快工程建设项目审批制度改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。全年新增市场主体2127个,比上年增加14.51%,企业和群众满意度不断提高。深入推进省级低碳县、省级小城市培育、国家主体功能区等试点建设和农村宅基地及住房确权颁证工作,农村土地确权高分通过综合验收。盐业体制改革有序推进。国税地税征管体制改革全面完成。农村渡运公交化改革走在全省前列。产业农合联实现基本覆盖,“三位一体”改革进一步加快。项目建设有序推进。“4+1”投资结构不断优化,交通基础设施投资、生态环境建设投资、民间投资、高新技术产业投资均实现中高速增长,“省市县长工程”走在全市前列,经济发展更具质量。完善项目推进机制,共谋划项目307个,完成五至十年中长期发展项目库建设。景文高速、322国道等70个项目开工建设,其中,基础设施项目56个,民生项目23个,产业项目18个。金村水库及供水工程、235国道溪口至澄照段改建工程、金钟大桥、金山垟特色小区等46个项目加快推进。张村至张山岙公路、畲乡现代农产品冷链物流中心、澄照创业园学校等57个项目全面完工。招商引资保持强劲势头,新引进项目94个,实际到位市外内资34亿元,招引总部经济79家,成功与两家拟上市公司签订合作协议,经济社会发展更具支撑。要素保障不断强化。成功争取第三轮省政府对景帮扶政策。加大对外开放,深化山海协作工程,结对温岭、上虞、海盐、宁海等四个县市区,乡镇(街道)实现结对全覆盖,景宁-温岭山海协作生态旅游文化产业园等4个园区建设启动,“飞地经济”改革试点加快推进。成立高级人才联合会,完成首届畲乡英才评定工作,新建院士专家工作站1家,实现省级博士后工作站零的突破,积极打造科技特派员工作2.0升级版。省财政转移支付力度持续加大,财政保障更加有力。政府产业基金、PPP等市场化融资模式全面应用,银企、银商、银税合作继续深化,发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1.06亿元,惠及1791户。依托“三小经济”,推动“资金走回来、服务走出去”,县域金融机构存款规模首破百亿。全面推进“阳光征迁”工程,完成43个建设项目1051亩的土地征收。深入推进土地整治工程,垦造耕地2077亩,供应建设用地815.7亩,土地保障能力进一步增强。建立重大非工项目招商落地决策机制,出台扶持建筑业发展、全域旅游发展等政策,政策体系进一步完善。 (二)经济结构更加合理。特色农业加快升级。坚守耕地红线,深入实施粮食安全战略,建成高标准农田2.82万亩,提标改造粮食功能区3100亩,稳定播种面积11.8万亩。全面推进“丽水山耕+景宁600+X”母子品牌体系建设,新建提升茶叶、毛竹、香榧、中药材等基地5.5万亩,新增中蜂养殖5910箱,累计1.61万箱,完成稻鱼生态综合种养1.05万亩。硬化林区道路49公里,建成林下经济示范基地5243亩。创成“景宁600”示范乡镇4个、先行村22个,新增加盟主体认证25家。开创“飞柜”经济模式,建成“景宁600”展示展销中心。生态农产品价值转化路径进一步明晰,实现销售额5.24亿元。林业总场成功创建省级“现代国有林场”,惠明茶特色农业强镇在全市率先通过省级验收。非洲猪瘟有效防控,市场供应安全稳定,农产品质量安全省级以上抽检连续六年实现合格率100%。绿色工业稳中有进。实施“31576”五年行动计划,“双轮驱动”格局逐步形成。丽景园“二次创业”成效显著,全年实现签约项目15个,落地11个,总投资15.2亿元的飞科电器产业园项目顺利开工。青风环境通过“浙江制造”认证现场审核,有望实现“浙江制造”品牌零突破。澄照农民创业园基础设施日趋完善,二期项目平整土地380亩,宇海幼教木玩产业园开工建设,完成企业入园评价13家,竹木产业集聚发展蓄势待发。城北竹木功能区产业结构转型不断深化,骨干企业快速成长。深化“携企服企振企”六大行动,落实清单制精准帮扶。开展新一轮“助保贷”业务,成立政策性融资担保公司。“亩均论英雄”改革稳步推进,30家工业企业纳入评价。累计完成小升规3家,整治提升“低散乱”企业29家,完成技改投资1.5亿元,同比增长9.6%。实现网络销售额20.37亿元,同比增长38.29%,发放来料加工费1.31亿元。全域旅游破题起势。大力推进全域旅游示范县创建,召开全域旅游发展大会。与港中旅建立全面战略合作关系,启动全案策划编制。签约千峡畲寨、云上天池、悬崖上的天空之城、惠明禅茶文化产业园、李宝洞宫畲王寨等一批重大旅游项目,全域旅游服务中心、水隅仙境等项目启动建设,畲乡小镇业态培育、千年山哈宫建设有序推进,东弄田园综合体开园迎客。风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动异彩纷呈。畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳影响不断扩大,中国“好畲”系列不断丰富,实现农产品旅游地商品转化21个。民宿农家乐产业加快提档升级,新建朴宿、春江花月等一批精品民宿,新增床位562张,完成畲居管家资格认证50人。实现旅游总收入65.74亿元,同比增长21.58%。 (三)县域环境更加和美。生态优势日益彰显。成功创建省级生态文明建设示范县,生态环境公众满意度位列全省第二。深化“五水共治”,深入实施“河(湖)长制”,创建美丽河湖8个,鹤溪河被评为省级美丽河湖,建成“污水零直排”建制镇3个、生活小区1个。岭根交接断面Ⅱ类及以上水体占比达100%,Ⅰ类水天数168天,较上年增加67天。“五水共治”公众满意度得分全省第 二、全市第一,“五水共治”考核全市第一,有望再夺大禹鼎。“蓝天保卫战”全面打响,加强秸秆焚烧管控和城区扬尘整治,县城空气质量优良率99.4%,位列全省第 三、全市第一,PM2.5均值23微克/立方米,同比降低23.2%,位列全省第 五、全市第二,获评“中国天然氧吧”。污染源普查基本完成,建成污染源在线监控中心,农业面源污染整治扎实推进。望东垟国家级自然保护区和草鱼塘国家级森林公园创建稳步推进。完成绿化造林4653亩、美丽林相建设3400亩,新植珍贵树种30.8万株,松材线虫病防控成为全省标杆,获评浙江省森林资源保护管理工作突出贡献集体。建成“基本无违建县”,完成“三改”158.92万平方米、拆违46.63万平方米,拆后土地利用率96%。城市建设稳步提升。大力推进县城景区化建设。城北区块、商业局宿舍等雨污管网改造全面完成,新建和改造污水管网11公里。东方广场、包凤示范小区等项目加快实施,寨山桥建成通行。城南棚户区改造房屋拆除全面完成,张春路建成通车,人民南路延伸工程开工建设。外舍新区环境实现美丽蝶变,山哈大剧院、外舍新区人防工程、翠涛居、菖蒲湾等项目加快推进。澄照副城基础设施建设有序推进,大搬快治安置点全面启动建设,创业园水厂投入使用,园区路网逐步完善。城区公厕提升改造全面完成,2座3A旅游公厕基本建成。启动城区生活垃圾分类,覆盖面达到68.3%。交通治堵深入推进,大树脑人行天桥建成通行,城区停车诱导系统投入使用,新增汽车充电桩114个、新能源公交车7辆。乡村面貌加快改善。深入实施乡村振兴战略。异地搬迁有序推进,建成安置小区12个,完成搬迁安置1075人。大搬快治“解危清零”全面完成,实现搬迁1120人、治理点位30个,核销隐患点117个,完成农村危旧房治理905户。第二批9个乡镇通过小城镇环境综合整治省级验收,家地、梅岐、景南被评为省级样板,连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县。打造历史文化古村落28个,47个村庄入列第五批国家传统村落名录,数量全省第一。新建农村文化礼堂19座,壮大基层宣传文化阵地。“环敕木山畲族特色村寨示范廊带”建设有序推进,安亭、吴布等“畲族活态博物馆”启动建设。行政村垃圾分类实现全覆盖,新建改造农村公厕451座,实施农村饮用水达标提标行动,农村生活污水处理运维水平进一步提升。搭建县乡农村集体经济公共服务平台,“消薄”工作扎实推进。建管养运同步推进,建设“四好农村路”,改造提升农村公路248公里,建成美丽渡口5个。创成“白大线”省级精品示范道路、“东童线”市级美丽乡村风景线,建成“三美融合示范村”5个、市级“三治融合村”21个和A级景区村26个。 (四)民生建设更加健全。社会保障持续增强。新增城镇就业1993人,加快开发公益性就业岗位,月失业金标准调高至1328元,增长10.67%,城镇失业率控制在1.93%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达90%和98%,跨省异地就医实现直接结算,社保业务在全市率先实现“刷脸办事”。提高被征地农民基本生活保障标准,落实保障金,建成保障性住房50套,分配84套。建成一批示范型居家养老服务中心、城乡社区助餐配送餐服务点、避灾安置规范化场所、“邮善邮乐”慈善示范基地。建成县福利中心和残疾人庇护中心。实现城乡低保标准一体化,发放城乡低保补助3054.37万元,惠及3737户6256人,发放残疾人两项补贴1961.39万元。实现退役士兵三级服务机构全覆盖,发放抚恤优待金914.86万元。全面落实精准扶贫各项举措,创新推出“脱贫保”和“防贫保”,兜底性保险做法作为典型案例全市推广。社会事业协调发展。成功举办“中国畲乡三月三”,“一乡一品”文化节庆活动蓬勃发展。连续四届荣膺“中国民间文化艺术之乡”称号。畲族彩带展演亮相首届联合国世界地理信息大会。畲族博物馆获评国家三级博物馆,县图书馆通过国家一级图书馆复评。文化项目申报答辩制入选省公共文化服务领域管理体制机制改革创新项目。国际跳棋世界杯分站赛、中国畲乡国际铁人三项赛、畲乡绿道彩虹跑等品牌赛事精彩纷呈,畲族原创广场舞推广入选文化部百姓广场舞普及推广活动优秀案列。新增国家级非遗代表性传承人1人、省级7人。县融媒体中心投入使用。“文化物流”点单派送159场,建成24小时城市书房2个、特色书房4个。编纂完成《景宁畲族自治县志(1993-2010)》。召开教育发展大会,出台教育新十条。高考成绩再创新高,景宁中学一段上线110人,本科率94%,实现七连增,职业高中高考上线率97.48%,本科上线20人。完成“县管校聘”改革。东坑中学与澄照乡校合并办学,探索优质民办学校托管公办学校办学新模式。农村小班化教育教学模式获基础教育国家级教学成果二等奖。凤凰学校、王金垟幼儿园建设进展顺利,澄照幼儿园和中心幼儿园惠明园区投入使用,新增幼儿园学位540个。医药卫生体制改革有序推进,深化“双下沉、两提升”,浙大一院第二轮结对帮扶落地见效。“健康景宁2030”行动启动实施,民族医院搬迁加快推进,乡镇医养结合试点顺利完成。积极营造“放心消费”环境,大漈乡获评全市唯一的省级“放心民宿示范区”,鹤川菜市场获评省级放心市场,中心菜市场完成改造提升,成功创建省级食品安全县。社会治理扎实有效。成功护航系列重大活动,破获全国首例利用新型黑客手段攻击服务器案。扫黄禁赌禁毒、“扫黑除恶”专项斗争等工作成效显著,刑事发案数下降19.4%。提升基层社会治理,着力探索构建“平安综合体”。英川派出所获全省公安机关“枫桥式”基层所队称号。双后岗村获评第二批全国“扫黄打非”进基层示范点。信访工作、安全生产、应急联动、防灾减灾、消防安全、金融风险防范化解扎实推进。创成全国民族团结进步创建示范区。新时代畲乡景宁讲习中心、禁毒教育基地建成使用。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理,域外网格治理新模式入列全省新时代“枫桥经验”实践百例。在全市率先开展移风易俗,“喜事新办、丧事简办”渐成新风。国防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 (五)政府建设更加有为。依法行政持续推进。全面建立集体学法制度,县政府常务会议学法制度化、常态化,宪法意识和法治观念进一步加强。严格落实县乡法治政府建设三年行动计划,营造基层法治政府建设良好氛围。不断健全行政规范性文件合法性审查备案机制,全面清理行政执法主体资格,促进严格规范公正文明执法。积极预防化解行政争议,办理行政复议应诉案件78件,行政机关负责人出庭应诉率100%。落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大全民普法力度,通过“七五”普法中期督查。获评省创建法治县工作先进单位。政务服务加快提升。全面铺开机构改革,优化政府机构设置和职能配置。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划,推进政务信息公开,加强政务督查力度,实行重点事项清单制和约谈问责制,推动重大决策部署落地见效。着力打造数字政府,完善政务信息系统集成平台,全面推广政务钉钉,切实加快“掌上办事”“掌上办公”建设进度。全面推广“政采云”平台,政府采购更加透明高效。承办市人大代表建议9件、县党代表提议26件、县人大代表建议143件、县政协委员提案133件,办复率100%。廉政建设继续加强。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”、市委“十项制度”和县委“四项规定”,扎实推进清廉政府建设。认真落实全面从严治党主体责任,完善廉政风险防控惩治体系,深入开展“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动,坚决查处和纠正违法违规行为。健全行政权力监督机制,完善招投标管理体制,规范行政事业单位公款竞争性存放管理,强化政府投资项目跟踪审计,实施财政支出绩效评价,有效实现公共资金使用安全高效、公共资源阳光交易、公共资产保值增值。严格执行公务接待管理规定,“三公”经费同比下降23.94%。各位代表,过去的一年,我们以大学习大会战大赶考大走访组合发力,逆势而上、奋勇拼搏、克难攻坚,展现了前所未有的昂扬面貌和景宁干劲。我们紧盯发展短板,主动谋求突破,特色农业、工业转型、全域旅游、综合交通渐入佳境,实现了新发展,取得了新提升,迈入了新阶段。我们上下一心、全力以赴,圆满完成了全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会这一历史性盛会的承办工作,向全国人民充分展示了新时代民族地区全面进步的景宁形象,提供了新时代民族地区全面小康的景宁元素,树立了新时代民族地区全面发展的景宁样板。成绩不是空对空掉下来的,而是实打实干出来的,是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果,是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果,是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此,我代表县人民政府,向全体县人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向驻景部队官兵,向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对畲乡人民日益增长的美好生活需要,发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在:产业支撑不强,内生动力不足,交通基础设施滞后,科技创新能力不足,农村空心化,少数干部离“丽水之干”的要求还有差距。对此,我们将坚持底线思维,增强忧患意识,强化责任担当,切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年,是自治县设立35周年,是全面建成小康社会关键之年。从国际看,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。从国内看,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐,但是经济运行稳中有变、变中有忧,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从全省看,浙江聚焦聚力高质量竞争力现代化,经济进入转型升级的快车道。从全市看,丽水加快大花园建设,绿色发展道路越走越宽。综合研判形势,我们必须着眼于“在全国120个自治县(旗)中继续走在前列、与全省其他县(市、区)同步高水平全面建成小康社会”两个坐标轴,全面落实高质量发展要求,全力加快跨越赶超步伐,奋力开创美丽幸福新景宁建设的新篇章。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持以党的十九大和中央、省、市、县委系列会议精神为指引,时刻牢记和践行习近平总书记对景宁的关心嘱托,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,以景宁行动践行“丽水之干”,开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考,以抓项目稳增长强支撑,以大赶考争前列创标杆,坚持稳中求进工作总基调,防范化解重大风险,突出稳企业、增动能、保平安,统筹推进产业升级、民族文化、生态建设、改革开放、民生民本和清廉政府建设,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,加快建设美丽幸福新景宁,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,献礼自治县设立35周年。综合考虑各方面因素,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标,我们要做到四个“升级”:一是大力推进生态经济升级。厚植绿水青山生态优势,大力推进生态经济化、经济生态化,积极探索生态产品价值实现机制。深入实施“景宁600”产业富民工程三年行动计划,全力做好提标扩量文章。稳企业,稳增长,壮大丽景园、农民创业园“双轮驱动”的生态工业。坚定不移推进以全域旅游为战略支柱的现代服务业。二是大力推进美丽城乡升级。以入列第一批全省大花园典型示范培育单位为契机,紧扣“诗画畲乡·和美景宁”的县域发展定位,坚持协调发展,以城市化和乡村振兴两大抓手,打造颜值、气质俱佳的美丽城乡升级版,加快建设全省大花园中的民族风情特色园。开展有机更新行动,建管并重推动城市文明,高标准建设美丽集镇,加快建设美丽乡村,高站位推进乡村振兴。三是大力推进改革开放升级。锐意改革,开放图强。深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革,增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。主动对接上海等大城市,积极融入长三角一体化发展国家战略。聚焦“飞地”“飞柜”“飞网”经济,落实与温岭、上虞、海盐、宁海的全方位结对合作,提升结对合作水平。四是大力推进美好生活升级。针对突出问题,着重打好三大攻坚战,共创共享高质量发展、高品质生活。坚持就业增收富民,打好精准脱贫攻坚战,确保与全省同步高水平建成全面小康。坚持公共服务惠民,打好污染防治攻坚战,不断完善社会保障体系,系统推进文化、教育、卫生等社会事业迈上新台阶。坚持平安建设安民,深化“扫黑除恶”专项斗争,打好金融风险防控攻坚战,建设“平安景宁”。 三、2019年主要工作任务根据上述目标要求,2019年,我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作: (一)聚焦高质量,着力培育经济增长动能。做强“景宁600”,提升特色农业。全面推进“景宁600”产业经济体系建设,争做生态产品价值实现转化机制的示范者。实施茶叶、毛竹、香榧、高山蔬菜、畲药材、绿色畜牧等特色产业提标增量行动,新建提升惠明茶标准化基地5000亩、高山蔬菜5000亩、“畲五味”中药材3000亩,打造示范引领基地5个。开展集体大径材林培育试点行动,硬化林区道路40公里,建成“一亩山万元钱”林下经济基地2000亩。加快畲医药产品开发,挖掘景宁“道地药材”。发挥省市科技特派员示范引领作用,推动农业高质量发展。坚持市场导向,建立准入机制,完善品牌标准,打造一批“景宁600”拳头产品,推动“飞柜”经济提质扩面,拓宽线上线下销售渠道,实现生态产品溢价销售。对标欧盟标准,强化农产品质量安全,完成绿色食品认证1200亩,力争实现省、市抽检合格率98%以上。加强新型农业主体培育,提升“景宁600”加盟企业20家,建成示范乡镇3个、先行村18个。新建高标准基本农田1.8万亩、粮食生产功能区3000亩,确保粮食生产安全。聚力稳企业,提振生态工业。旗帜鲜明支持民营经济,持续推进“携企服企振企”,优化民营企业发展环境,提振民营企业家信心。执行好中央及省市企业减负政策,力争民营企业平均税负率较上年度有明显下降。架设银企对接桥梁,创新企业融资抵押方式,优质企业贷款抵押比例上调10%以上,有效破解融资难融资贵问题。坚持立主导、强业态,虚实结合、链式联动。继续强化丽景园工业主战场地位,大力推进“精专”服企行动,完成小微创业园建设,建成飞科电器产业园一期主体工程,加快网营物联等企业落地,争取新增5家企业投产,谋划建设民族双创中心。着力推进澄照农民创业园产业融合发展,完成创业园二期工程,碳化污水处理设施建成使用,博士园、亚资科技等企业全面投产,宇海幼教木玩产业园部分投产。进一步优化城北竹木功能区空间布局,建成毛竹加工碳化污水处理厂,完成大东景竹木产业孵化园企业入驻,着力破解卖竹难问题。深化“亩均论英雄”改革,加快“低散乱”企业整治入园提升和传统制造业转型升级,积极推进标准强县、质量强县、品牌强县建设,培育“浙江制造”品牌。继续坚持招商引资“一号工程”,深化“妈妈式”服务,聚焦招商项目落地,走产业链、孵化器招商新路子,力争招引项目55个、总部经济30家。深入实施凤凰行动,力争县域上市公司“破零”。突出全域旅游,发展现代服务业。坚持把旅游业培育成第一战略支柱产业,全面深化与港中旅的战略合作,按照“古老风情的奇妙体验”形象定位,实施“1316”工程,争创省全域旅游示范县。依托县主要领导领衔的项目专班制,大力推进重大旅游项目,积极谋划国家5A级标准景区,争取启动建设李宝洞宫畲王寨、悬崖上的天空之城等项目,加快千峡畲寨、云上天池、惠明禅茶文化产业园等项目前期,力争取得实质性进展。加快建设水隅仙境、全域旅游服务中心等项目,提升云中大漈、中国畲乡之窗2个国家4A级景区,争创县城为国家4A级景区,创建国家3A级景区1个,新增省A级景区村15个、精品示范民宿8个。促进畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳等特色产品继续走向市场,做大做优“畲乡粉皮”产业,加快“畲乡小吃”品牌化,实现旅游地商品转化20个。深入推进文旅、农旅、城旅、养旅、体旅、红旅融合,拓宽旅游营销渠道,实现旅游收入增长20%以上。推动“数字经济+传统产业”融合,建设电商孵化服务中心。大力发展来料加工,新增来料加工点10个,实现加工费1.35亿元。丰富“畲乡经理”品牌内涵,大力培育“畲乡月嫂”“畲居管家”等实用人才子品牌。制定出台支持服务业发展若干意见,培育招引优质服务业企业,进一步提高服务业的质量与占比,争创服务业强县。 (二)聚焦竞争力,着力厚植特色发展优势。一以贯之做靓民族文化。突出文化引领,不断擦亮民族特色文化金名片。深入推进民族地区城乡融合发展创新改革试点,探索走出一条民族地区城乡融合高质量发展的新路子。探索“中国畲乡三月三”市场化办节模式,办好风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动。弘扬畲族忠勇精神,深入挖掘畲语、畲歌、畲族婚俗等畲族传统文化和马仙、汤夫人、菇民等地域特色文化,完善非物质文化遗产保护传承体系,提升文化演艺市场化水平,申报实施瓯江流域千峡湖畲族文化保护提升工程,打造全国畲族文化总部。加快建设千年山哈宫、环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区,改造提升民族特色村寨5个。扶持发展银饰、彩带、服饰等畲族工艺品制造业和畲医畲药产业,搭建文创产业平台,培育发展摄影、写生、创意设计等新兴文化产业。一如既往擦亮生态底色。持续推进国家生态文明建设示范县创建,积极推进丽水“花园云”(生态云)平台建设。深入实施“碧水行动”,严格落实“河(湖)长制”,全面开展“污水零直排区”和“美丽河湖”创建。确保全域断面水质保持Ⅱ类及以上,饮用水源达标率100%。坚决打赢蓝天保卫战,深入实施三年行动计划,确保城区空气质量优良天数330天以上。加快餐厨垃圾处理中心和垃圾分类示范小区建设,全面实施危废清零,确保土壤安全。全力推进丽水国家公园创建,实施生态保育区复绿工程,完成绿化造林3000亩、美丽林相建设1330亩,新植珍贵彩色树种28万株。加快创建望东垟国家级自然保护区,力争创成草鱼塘国家森林公园。积极推进全域土地整治与生态修复工程,深化山水林田湖草系统治理,落实耕地保护和生态保护补偿机制。一往无前深化改革开放。把“最多跑一次”改革进行到底,持续深化“一窗受理、集成服务”和“全域一证通办”,全面提速工程建设项目审批制度改革,深化“标准地+承诺制+代办制”改革,力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”,确保实现跑一次是底线,一次不用跑成为常态,跑多次是例外。持续抓好小城市培育、国家主体功能区、省级低碳县等改革试点。深化政府投融资体制改革和部门整体绩效预算改革,全面完成政府机构、国企事业单位改革。完成行政村规模调整,进一步优化乡村布局。加快农村宅基地及住房确权颁证工作,启动农村宅基地“三权分置”改革,持续深化农村金融改革试点、农村产权流转交易服务标准化试点和“三位一体”农合联改革,实现林权抵押贷款余额5.6亿元以上,发放“政银保”小额贴息贷款1.1亿元以上。强化与温岭等四个县市区的合作交流,联手推动“飞地”“飞柜”“飞网”经济快落地见实效,加快打造山海协作工程升级版。 (三)聚焦现代化,着力加快区域协调发展。突出重点提升城市能级。加快城市建设投融资体制改革,围绕县城景区化,推动城市有机更新。在老城区,谋划环城南路、敕木山路、石印路至茶山路工程建设,启动浮丘路延伸工程,继续推进城南棚户区改造、玄坦殿棚户区改造、包凤示范小区、人民南路延伸工程和老旧小区立管改造,完成城区亮化工程二期。在外舍新城,加快千俟崖景观工程、凤鸣公园、秋山居等项目前期,启动千熙桥、三月三东路、菖蒲湾道路网建设,继续实施山哈大剧院、外舍新区人防工程等项目,完成江滨景观带、外舍新区复合产业区块路网工程、外舍新区管网建设工程。加大污水治理力度,实施外舍污水处理厂扩容。在澄照副城,继续推进创业园二期基础设施项目,启动创业园生态会客厅建设,实施生态工业区片主干道、叶缴区块主干道和园区支路建设。推进城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化和人性化,创新城市治理机制,强化非机动车、人行道秩序和犬类管理,持续推进城区交通治堵,改善市容环境,着力提升城市品位。紧扣目标推进乡村振兴。深化“千村示范、万村整治”工程,开展农村人居环境提升整治和美丽乡村“六次升级”行动。统筹推进37个历史文化古村落、10个传统村落的保护和提升,创成深垟省级森林人家特色村。巩固提升农村生活垃圾分类、“厕所革命”成效,建立健全运维管理机制。申报溪杉线(景宁至大均)省级精品示范道路,打造三美融合村3个。推进东弄田园综合体二期建设,加快实现市场运营。完成大地、郑坑小城镇环境综合整治。启动瓯江流域小溪综合治理项目(一期)。实施农村饮用水达标提标行动,改善2万人饮用水条件。深入实施大搬快聚富民安居工程,确保搬得下、稳得住、富得起。精准落实脱贫举措,实施低收入农户高水平全面小康计划,实现低收入农户收入增长10%以上。因地制宜发展壮大村集体经济,完成光伏小康工程装机容量6兆瓦。深化千万农民素质培训工程,培训新型职业农民300人,培育一批农创客。新建农村文化礼堂19座,深化建管用育机制。深入推进移风易俗,倡导文明新风。补齐短板加速城乡融合。修编实施县域国土空间总体规划,建立国土空间开发保护和多规合一制度。把现代综合交通体系建设作为补齐基础短板、打开“两山”新通道、促进城乡融合的战略先手。全面加快景文高速、322国道、235国道溪口至澄照段、大漈至雁溪公路等项目建设,开工建设交叶公路二期等项目,力推温武吉铁路、通用机场、白大线等项目前期取得实质性进展。扎实推进青景庆公路项目前期,启动大均至庆元段线位论证等工作,争取九龙至红星段施工图获批。启动金钟大桥连接线建设,力争金钟大桥主体工程完工,加快破解库区群众出行难问题。深入实施“四好农村路”三年行动计划,新建农村公路32公里、美丽渡口6个,打通断头路4条,改造提升476公里。紧盯基础教育、公共医疗、社会保障等民生领域,瞄准城乡不平衡发展问题,统筹推进公共物品和公共服务供给。加快实施金村水库及供水工程、综合供能服务站、天然气管道、电网补强工程等一批民生项目。深入实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划,推进鹤溪河绿道、环千峡湖绿道、环敕木山绿道连接组网,建成绿道82公里。 (四)聚焦获得感,着力创造群众幸福生活。以更全保障利民。抓好劳动就业培训,全年新增就业970人以上。推进社保扩面,确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率达80%、98%以上。加强低保动态管理,实现应保尽保,加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。全面推进“脱贫保”和“防贫保”,实现低收入农户全覆盖。启动残疾人托养中心、老年综合服务中心和社区嵌入式养老机构示范点建设。进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度,组织实施“焕新乐园”公益项目。提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度,建成烈士纪念馆,创成省级双拥模范县。深化殡葬改革,推行绿色殡葬,有序推进乡村公益性公墓建设。以更优服务惠民。优化公共文化服务,新增24小时城市书房2个、特色书房5个,加快体育场复建、畲族博物馆改造提升,深化“文化物流”服务平台建设,为群众提供更加精准的文化服务。落实教育新十条,创建国家义务教育优质均衡发展县。力争高考成绩稳得住、再迈步、迈大步。积极打造乡村小规模学校升级版。加快幼儿园补短提升,等级幼儿园比例达到92%以上。探索实施小学放学后托管服务,减轻义务教育阶段学生课业负担,规范校外培训机构管理。加快推进职业高中迁建项目前期,开办第二高中,凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用。实施“健康景宁2030”行动,完成民族医院搬迁。深化公立医院综合改革,继续推进“双下沉、两提升”。建成县域“医共体”,加快基层医疗服务能力升级达标,实现基层医疗机构标准化率100%。巩固省食品安全县创建成果,保障群众“舌尖上的安全”。加快各类集体商标、地理标志证明商标注册,整合资源打造“中国畲乡”区域公共品牌。强化市场环境建设,大力实施放心消费行动,完善无理由退货、明码实价等制度,新增放心消费单位30家,打响“放心消费在景宁”品牌。以更强治理安民。加强社会治安综合治理,进一步畅通群众诉求表达渠道,完善基层矛盾纠纷化解大调解体系,深化基层治理“四个平台”建设,探索人口净流出乡镇基层治理新模式。打防并举、标本兼治,坚决打好“扫黑除恶”专项斗争,着力构建全方位立体化的平安网,全力建设“平安景宁”。严格落实安全生产责任制,深入实施安全生产综合治理三年行动,坚决遏制较大以上安全事故发生。打好金融风险防控攻坚战,守住不发生系统性风险底线。践行社会主义核心价值观,推进文明创建,倡导尊老爱幼、礼让行人、爱护环境、健康生活。继续抓好国防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、老年人、下一代、气象、通讯、移民等各项工作。 (五)聚焦满意度,着力打造务实高效政府。更高站位打造忠诚政府。大力弘扬践行“浙西南革命精神”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻落实重大决策部署,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更大决心打造实干政府。主动应对机构改革后的新要求,建立健全重点工作推进机制,完善各项工作的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。加强资金、土地、人才等资源要素统筹保障,强化预算执行。建立健全重大项目前期谋划、政策处理和项目推进机制,持续优化“4+1”投资结构。推进政府数字化转型,落实政府信息公开,加快“掌上办事”“掌上办公”建设,打造跨部门、跨层次、一体化业务应用系统。强化政务督查,推进表格化、清单式、销号制动态管理,确保说一件、干一件、成一件。开设“局长讲堂”,实行项目推进“红黄绿”榜、政府系统大赶考末位表态制,推进政府系统争先进位。更强约束打造法治政府。认真落实人大决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,确保权力规范运行。推进行政规范性文件和重大行政机关合同监管制度。强化行政执法监督,规范行政执法程序。推进行政复议规范化建设,加强和改进行政应诉工作。强化资源统筹,推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化综合行政执法改革,完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。更严规矩打造清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义。严格按照清廉畲乡的要求,强化廉政风险防控,加强对重点领域和关键岗位的监督,坚决查处不正之风和腐败行为,严厉整肃庸政懒政怠政行为,努力营造政府系统风清气正的政治生态。更好发挥审计监督职能,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,自觉接受司法、监察、群众、舆论等其他监督,始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态,以钉钉子精神推进清廉政府建设。各位代表,和美画卷,在砥砺前行中铺展;畲乡华章,在拼搏奋斗里书写。畲乡景宁的发展,不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。我们都是追梦人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,扛起忠勇担当、践行“丽水之干”,坚定信心、咬定目标、只争朝夕、锐意进取、逐梦前行,为决胜全面高水平建成小康社会、实现人民对美好生活的向往、高质量建设“诗画畲乡·和美景宁”而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

    2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期,是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署,“十三五”发展胜利收官,“十四五”蓝图全面擘画,为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元,比2015年增长28.6亿元,年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元,较“十二五”增加81.4亿元;实际利用内资96.78亿元;三次产业结构从12.8:27.8:59.4调整为9.1:22.6:68.3;财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元,一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元;社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元;农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元,城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元,城乡收入比缩至1.93:1;县域竞争力排名在全国120个民族自治县(旗)中稳中有进。过去五年,是景宁改革开放加速赋能,发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”,坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙,大胆尝试、以干得助,汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨,先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点,系统化推进62项改革任务,试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革,集成打造行政服务中心,1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%,企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心,在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众,成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展,与上海静安区达成战略合作关系,派驻骨干力量设立长三角招引中心,开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作,实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角,畲乡好风情走俏上海滩,两地全方位常态交流互访,结下深厚友谊。打造山海协作升级版,牵头构建“五县联盟”新格局,全省率先实现乡镇(街道)结对全覆盖,实现结对四县“飞地”全覆盖,设立“飞柜”10处,合作扶持项目139个,山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”,打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策,建立项目谋划大比拼机制,真情服务企业创业创新,营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个;其中大项目54个,总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县,招商引资工作走在全市前列。过去五年,是景宁绿色经济加速提质,发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”,主动适应新常态,深入贯彻新发展理念,持之以恒打造现代化生态产业,紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业,实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴,洞宫畲王寨开工建设,畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标,惠明禅茶文化产业园启动建设,千年山哈宫加快推进,那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个,完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色,集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事,以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌,新增民宿农家乐146家,以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区,打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城,旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展,平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”,招引入驻行业龙头企业飞科电器,引进网营物联等实体企业25家,实现园区产值翻三番,税收从1909万元增至6.33亿元,在全县占比从2016年的2%提升至34%,在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工,形成供地960亩,精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园,招引实体企业32家,建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器(气)、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家,幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革,淘汰“低散乱”企业10家,培育规上企业23家、高新技术企业10家,青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”,沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照,规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌,具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法,改造提升生态茶园8200亩,全县茶园面积达7.16万亩,惠明茶入选国家地理标志产品,获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩,标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款,实现加盟企业55家,建成“景宁600”综合服务中心,品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革,组建农合联7个、特色联盟2个,推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进,新增“三品一标”产品66个,农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线,新建高标农田9.36万亩,提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控,生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设,培育电商企业869家,实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展,成立政策性融资担保公司,存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展,实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心,发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家,全县首个城市商业综合体开门营业,服务业增加值突破50亿元大关。过去五年,是景宁城乡面貌加速蝶变,发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”,坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园,完成“三改一拆”234万平方米,全面腾出发展空间,全面做优城乡环境,畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城,鹤溪老城品质提级,外舍新城拔地而起,澄照副城产城相融,建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新,新建商品房92万平方米、公共租赁房627套,改造老旧小区10个,居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带,打造口袋公园8个,新增公共绿地27.54公顷,人居环境更加优质。新寨山桥建成使用,千熙桥开工建设,新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里,城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里,市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃,严格规范犬类管理,有效整治“四小车”,新建公共停车位2280个,智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开,城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%,建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领,接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜,6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀,1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个,创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%,农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程,基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元,投资额再创新高。新客运中心建成启用,金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车,景文高速、322国道有序推进,庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条,提升改造农村公路541公里,美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点,“四好农村路”高水平建设,创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年,是景宁生态效益加速显现,发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展,绘就靓丽畲乡山水画,探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化,生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障,深入开展“新增百万亩国土绿化行动”,松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩,活立木蓄积量增至1245万立方米,森林覆盖率增至81.08%,创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动,全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河(湖)长制”,基本消灭III类及以下水体,创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个,连续4年获评省农村生活污水治理优秀县,两次夺取“大禹鼎”,五水共治满意度位居全省前列,获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米,获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县,生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革,发布全国首个乡级GEP核算报告,设立全市首个GEP专项资金,建立“两山金融”服务站,成立“两山公司”,探索推出“生态价”“生态贷”,生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年,是景宁民族事业加速繁荣,发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展,坚定铸牢中华民族共同体意识,畲族忠勇精神深入人心,民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌,全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用,创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品,新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处,蓝余根获评国家级非遗传承人,非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条,成立少数民族发展促进会,投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成,浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地,畲族博物馆提升工程加快推进,畲银博物馆开馆营业,民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个,少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言,习近平总书记亲自为景宁颁奖,畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县(旗)前列。过去五年,是景宁民生事业加速改善,发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”,全力保平安、暖人心、促和谐,将新增财力三分之二以上用于民生,累计支出156.89亿元,高质量完成293项省市县民生实事,畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线,全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”,创新建立困难群众高额医疗费补助机制,低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动,“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心,实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元,治理地质灾害隐患点189处,完成异地搬迁3260户11025人,建设产业扶贫项目105个,发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元,低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%,获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例,53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”,顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育,出台教育新十条,建立“特邀督学”机制,引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建,投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校(幼儿园)9所。等级园占比从73.3%增至100%,学校标准化率从72.73%增至95%,小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县,入选全国首批民族地区智能教育试验区,学前教育更加优质,义务教育更加均衡,职业教育更有特色,景中高考实现“九连增”,五年一段上线561人,较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动,扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作,与浙大一院紧密合作,人民医院入围全国县级医院300强,基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城,创成国家级卫生乡镇12个,实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡,全国农村儿童早期发展试点成为全省典型,获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁,超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程,国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈,创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌,城镇失业率控制在1.41%,创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”,养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式,社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建,全面打赢扫黑除恶专项斗争,成功夺取全省首批一星平安金鼎,获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时,国防动员建设水平加快提升;档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现;移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶;宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年,是政府自身建设加速推进,发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励,深化推进创新实干大赶考,全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为,营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革,深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制,政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届,村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”,政务服务2.0平台上线应用,政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系,落实行政执法“三项制度”,“七五”普法圆满收官,依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”,深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻落实全面从严治党要求,切实履行党风廉政建设主体责任,有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督,规范公务接待、公务用车和办公用房管理,“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年,极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击,我们在县委的坚强领导下,紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用,县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成,坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年,病毒突袭而至,疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上,坚定信念战疫情,逆行出征攻难关,全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战,广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关,慎终如始抓好疫情防控,构筑起守护生命的铜墙铁壁,展现出了非常时刻的景宁担当,畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚!这一年,发展形势严峻,困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进,凝心聚力出实招,击鼓催征破难题,全面打响八百攻坚行动,有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供,助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动,落实“五减”“两直”专项政策,为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四,实现二季红、半年正、三季进、全年胜,地区生产总值增长3.5%,县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行!这一年,挑战与机遇并存,我们争分夺秒、求新求变,全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优,全年安排项目131个,完成投资49.67亿元;引进大项目14个,实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人,新增规上企业8家,丽景园税收超6亿元,澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极,打造“四季网红”主播新势力,开辟直播带货新渠道,全国惠明茶禅博览会亮相上海,东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言,“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建,修订出台旅游新政,广设7大旅游联络处,发放16.83万张消费券,疗休养新政引客入景1.5万人,消费潜力加快释放,发展动能更加强劲!这一年,我们坚守为民初心使命,坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建,顺利通过国家公园体制试点评估验收,全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%,绿水青山好中更优、优中更美,诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用,健康管理中心正式落地,迈出“三融合两中心”建设新步伐,景中高考、职高高考再创佳绩,“小县大教”再上新台阶,全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展,国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办,在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言,高水平全面建成小康社会取得历史性成就!各位代表,过去的五年,是解放思想、赶考奋进的五年,是实干为要、跨越赶超的五年,是民生改善、生活和美的五年,是风清气正、政通人和的五年,是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明,只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路,以“八八战略”为统领,奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”,就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”;只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托,大力弘扬浙西南革命精神,紧跟时代步伐,厉行“丽水之干”,就一定能够打赢一场又一场攻坚战,取得一次又一次新跨越;只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”,就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活!五年历程充满艰辛,五年成就来之不易。这是县委正确领导,县人大、政协监督支持,全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民以及广大建设者,向县人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍,向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到,景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量规模偏小,发展不平衡不充分问题较为突出;科技力、人才吸引力依然偏弱,创新水平难以适应高质量跨越式发展要求;生态文明建设任重道远;高水平对外开放力度有待加大,交通区位劣势亟需加快扭转;稳就业、优民生承压较大;政府系统性建设水平有待提升,少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此,我们一定高度重视、靶向发力、精准施策,认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。经大会批准后,县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神,紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位,紧跟时代步伐,厉行“丽水之干”,志不求易、事不避难,争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆,打造大花园最美风情特色园,成为高质量绿色发展先行地,建设山区共同富裕新家园,在全省26个加快发展县中争先进位,在全国120个民族自治县(旗)现代化建设中先行示范,在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是,以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径,推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期,固定资产投资年均增速保持10%左右,常住人口城镇化率达70%,城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元,地区生产总值年均增速保持8%左右,高于省市平均水平,至2025年GDP突破百亿规模,实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标,重点做好以下五方面工作: (一)畅通经济循环,主动融入新发展格局。全力扩大有效投资,精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目,实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略,开展综合交通五年攻坚大会战,开工建设温武吉铁路,积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划,加快通用机场、庆景青公路建设,力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”,深度融入长三角一体化发展,深化“五县联盟”格局,创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设,念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化,加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展,财政科技投入每年增幅不低于15%,加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革,加快国企整合改革,加强要素市场化改革,创新投融资机制,打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态,打造数字生活新服务强县。 (二)激发创新动能,做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业,以畲乡风情特色游为核心,打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点,场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品,打造瓯江山水诗路文化带,串珠成链形成全域旅游聚势效应,创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级,围绕“北电工电器(气)、南幼教木玩”产业布局,实现丽景园先进制造业链式联动发展,加快澄照创业园三期、四期建设,打造产业链“链长制”示范试点,建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”,做大“景宁600”市场规模,全域化培育惠明茶主导产业,全链条发展生态种养业,打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇,建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展,推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 (三)提升核心能级,塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领,扎实推进新型城镇化和乡村振兴,构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区,辐射带动大均、梅岐等周边片区,打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升,推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间,打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江(小溪)山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜,构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区,推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革,推进乡镇行政区划调整,着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级,逐步实现城区天然气全覆盖,实现5G县域全覆盖。 (四)突出生态优先,打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度,打好蓝天碧水净土清废攻坚战,确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护,构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济,引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承,统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”,建立多元生态保护补偿机制,创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局,推动龙庆景三地协同,共建共享百山祖国家公园,推进云景聚落发展区块建设,打造民族特色风情和产业合作样板。 (五)致力共同富裕,共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果,推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”,实施“畲乡名师名校长培养工程”,全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建,组建普高教育发展集团。加速职高迁建,建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动,深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设,推动民族医院“三融合两中心”建设,发展畲医药等健康产业,争创医养结合示范县。倡导全民健康理念,形成“10分钟体育健身圈”,健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面,实施全民参保计划,推动高质量就业,全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,建立解决相对贫困长效机制,加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流,打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领,基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府,全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式,着力打造法治景宁、平安景宁,持续建设清廉畲乡,高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值力争增长8.5%左右;一般公共预算收入增长8.5%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右;节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标,必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险,没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念,全面贯彻县委九届九次全会精神,紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调,赶考突围、奋发赶超,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 (一)坚持“双招双引”战略先导,实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资,紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业,深耕细分产业领域,突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动,全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念,集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引,建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图,引进大项目5个以上,实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展,发挥长三角招引中心“桥头堡”作用,主动对接金融资本、科技创新等制高点,打造优质企业数据库,实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”,培育“飞楼”经济。强化宣传力度,在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制,开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作,有序推进3个乡村振兴示范点共建项目,加快推进4个“消薄飞地”建设,实现“飞柜”销售2000万元以上,持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟,搭建数字化服务平台,构建域内外景宁人现代商业网,推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智,深入实施“人才新政18条”,高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动,引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心,建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才,柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政,支持企业数字化转型,推进校企合作创新研究院项目建设,积极申报宇海众创空间等服务平台,新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区,探索跨境电商新模式,推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设,落实新一轮扩大有效投资行动,力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制,建立重点项目组团服务、挂账督导机制,加强项目前期健康指数评价,确保项目审批推进“零障碍”,全年安排项目146个,计划投资55.78亿元,其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设,体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理(一期)、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目,力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”,探索国企平台融资模式,抓好专项债等政策红利争取,完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制,推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”,实施低效用地再开发,盘活存量建设土地220亩。 (二)着力做大产业、扩大税源,实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业,打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带,奋力推动重点旅游项目大干快上,建成运营那云·天空之城(一期)、东弄畲家田园综合体(二期),加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设,开工建设百鸟朝凤、丽景山居,力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米,加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程,力争创成省级5A级景区城,新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用,实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游,加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设,创建大均省级休闲乡村,打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程,启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带,争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划,深入推进“四季网红”项目,组建青春农旅主播联盟,孵化短视频创业基地20个,建成创客直播间50个,助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式,加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设,推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”,有序推进平台系统性重构,培育壮大电工电器(气)和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用,做好首信电气、乐景电器、小微孵化园(二期)等在建项目跟踪服务,谋划建设民族双创中心项目,引进企业5家,实现5家企业开工,飞科电器、网营物联等7家企业投产,一元电气、慕辰电子等4家企业上规,力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地,深入推进“链长制”试点建设,实现6家企业开工,招引培育配套企业10家,建成投产10家,华威教具、景彩包装投产上规,园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套,谋划启动澄照创业园三期建设,加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革,强势推进“低散乱”企业整治,加快传统产业改造提升,实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个,发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版,打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展,新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策,出台工业新政,抓好“五减”工作,力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘,优化要素配置,做深海拔经济,打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划,做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业,持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩,建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩,提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区,实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品,深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法,提升改造生态有机茶园1万亩,打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个,建成惠明茶包装服务中心,全力招引落地茶产业龙头企业,补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型,推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革,优化农合联服务功能,提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动,完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控,完成绿色食品认证3个,新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度,抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩,提标改造粮食生产功能区2000亩,完成粮食播种面积9.6万亩以上,打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情,确保生猪稳定供应。 (三)着眼整体协同、全域融合,实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设,补齐城市设施短板,推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城,采用微改造、微更新方式,以复合手段推进城市更新,加快推进百岁未来社区规划,争取列入全省第三批未来社区试点项目,启动金农小区改造,完成新华老旧小区改造,实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区,加快建设千熙桥,开工建设凤凰隧道,启动垃圾中转站搬迁,全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城,开工建设花园邻里中心综合体,加快推进澄阳安置小区建设,实施寨山桥至澄照路段改造提升,谋划启动县城至澄照第二通道建设,完善副城服务配套,助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设,以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动,实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”,全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策,实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程,招引落地乡村产业项目10个以上,完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革,加快建设数字乡村,探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”,做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌,发掘孵化新农人,提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设,建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”,保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理,实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设,改建农村公路118公里,提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护,保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面,发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程,完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制,常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措,确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设,加快国家生态文明建设示范县创建,力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程,完成景观微改造项目36个,建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战,深入推进“五水共治”,持续巩固“河(湖)长制”,强化龙潭桥和千峡湖水体保护,基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程,完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设,争创“污水零直排县”,实现全域断面水质达标率100%,力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动,深化“双控双减”,系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹,确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零,创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型,实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化,实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设,完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革,加强GEP核算结果运用,实现政府购买生态产品乡镇(街道)全覆盖。启动碳中和战略研究,探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设,健全“两山”金融服务机制,不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 (四)聚焦富民惠民、共治共享,实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制,常态化落实人防、物防、技防举措,强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管,严格实行“一码一测一口罩”管理,实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程,完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控,提升核酸检测能力,有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系,完善医疗物资保障机制,切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动,全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业,着力帮扶重点人群就业,开展就业创业培训1000人,新增城镇就业2000人,城镇登记失业率控制在2.5%以内,确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设,积极创建全国民族地区智能教育试验区,创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划,协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生,推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地(营地)建设,加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医,开展县级强院计划,深化县域医共体建设,推动畲医药传承创新发展,高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动,提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给,完成100户困难老年人家庭适老化改造,实现乡镇(街道)居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平,全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动,全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用,增进民族文化交流,开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术,全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设,争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据,完善三维实景地图,实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动,推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理,完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式,加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”,加强违法犯罪打击,针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚,推进扫黑除恶常态化,打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设,全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解,开展农村地区道路安全综合治理三年行动,提升基层应急管理能力,加快构建闭环管控大平安体系。 (五)唯实惟先、善作善成,打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向,高标准高质量完成学习教育各项任务,确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字,对标建设“重要窗口”目标定位,坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念,突出问题导向,强化调查研究,加大督查力度,优化考核机制,建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系,做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题,全面加强政府“抓落实”能力,推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型,集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设,深化应用“浙里办”“浙政钉”,确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人,“浙政钉”日均活跃率达80%,全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念,自觉接受人大、政协、审计和舆论监督,认真执行人大及其常委会各项决议,充分发挥人民政协民主协商作用,抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序,扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇(街道)重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给,加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革,切实落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”,驰而不息整治“四风”问题,坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求,持续强化廉政风险防控,加强重点领域和关键岗位监督,深化财政监管和审计问题整改,保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉,建立健全厉行节约长效机制,严格压缩一般性支出,坚决取消不必要开支,让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表,百年恰是风华正茂,畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,勠力同心、开拓进取,为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2019年鸬鹚乡政府工作报告

    2018年鸬鹚乡第十届人民代表大会第五次会议蓝中一2018年工作回顾一年来,我们在县委县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕建设“马仙故里•宜居鸬鹚”总目标,以“大学习、大调研、大走访、大赶考、大会战”为总抓手,聚焦突出问题,回应群众期盼,团结带领全乡广大干部群众,真抓实干、务实创新,较好完成了乡十届四次人代会提出的目标任务,实现了我乡社会经济平稳持续健康发展。 一、抓项目兴产业,发展质量明显提升对标乡村振兴二十字要求,加快农、文、旅产业融合发展,实现“产业兴、农民富、乡村美”的工作目标。一是生态产业转型升级,整合鸬鹚优质农副产品,主攻随手礼市场,将“畲·葛山”打造成景宁600的优秀子品牌。畲葛山公司新建立覆盆子、多花黄精基地各50亩,投产后年增收100多万元。去年9月,畲葛山公司的牵头的景宁600生态精品农产品营销联盟成立。此外,还把田鱼产业作为“一乡一品”、实现乡村振兴的主导产业来抓,建立首个原生品种稻田鲤鱼种质资源保护基地2000多亩。葛山黄桃、驮戥红心猕猴桃喜获丰收,为我乡农业产业发展树立了典型,指引了方向。南坑下村、驮戥村高标准农田建设通过了初验,夏山头村高标准农田在建设中。二是人居指数持续上升,完成山下村、南坑下村公路提升工程及南坑下至驮吾连网公路安保工程;完成了驮戥村文化礼堂建设,葛山村文化礼堂也得到了提升;新建了西山、林湖村级综合服务中心;徐崇村停车场、民族居点的道路得到了建设;山下村停车场、人居环境得到了提升;有序推进下山移民安置工作,鸬鹚四期下山移民安置点首批5幢88户开始建房;全力推进美丽乡村建设,鸬鹚等6个村被授予国家级传统古村落;创新“厕所所长首问制”,圆满完成垃圾分类与厕所革命百日攻坚任务,共发放户内二分桶778只,公共区域垃圾桶228只。按照厕所革命要求,全乡35个公厕均已进行改造提升,新建公厕5个,并且每个公厕安排专人进行管理,公厕保洁人员落实到位。三是“消薄”工作难中有进,坚持规划引领、盘活资源、产业振兴、村企结对多措并举,切实推进“双增”工作。仙地投资发展有限公司筹资50万元,投入畲葛山公司,采取保底分红方式,实现企业与村集体经济双赢。并建起驮戥、徐崇、黄桑南三个集体光伏项目,其中驮戥、徐崇光伏发电站已成功并网发电。四是招商引资取得成效,继续推进“葛山生态种养殖项目”后期建设工作,2018年新引进招商引资项目“景宁葛山生态果业种养植项目”,项目总投资665万元。 二、抓治理促融合,城乡风貌日新月异准确把握城镇建设主战场的工作定位,在小城镇环境综合整治、卫生乡镇创建、治违拆违等方面精准发力。一是小城镇建设村庄展新颜,投入资金约1090万元,组织2300人余次,共拆除猪栏、旱厕、简易棚等650余处,拆除面积达9000多平方,清理拆除物2500余吨,着力改善基础设施,并创新推出小城镇环境综合整治“工分制”管理量化机制,建好“生猪公寓”,移栏出村80多头成亮点,小城镇亮出新气质,顺利通过省级验收。二是成功创建省级卫生乡镇,切实加强爱国卫生组织管理、健康促进与教育、环境卫生、环境保护、食品安全与饮用水卫生及公共场所卫生、病媒生物防治、疾病预防控制、乡辖村卫生等工作,鸬鹚乡被授予省级卫生乡镇。三是治危拆违稳步推进,三改一拆全年完成49个点位,拆违面积12935平方米、完成任务的144%,拆后土地利用7162平方米,完成95%。其中三改项目完成90600平方米,完成181%;扎实推进危旧房治理工作,困难户危旧房修缮54户,CD级危旧房修缮126户。四是全力打赢“大搬快治”清零战,全乡共有14个地质灾害点,自“大搬快治”工作以来,其中整体搬迁9处116户390人全部搬迁;2个地质灾害点工程治理完成并通过验收,并对2处点位安装监测设备,3个监测点人员全部撤离,总共14个地质灾害点已经全部核销,并荣获丽水市“大搬快治”工作先进单位。 三、抓实事惠民生,社会事业全面进步始终以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点,进一步强化服务职能、提速改革创新,全面打造幸福、和谐、平安新鸬鹚。一是社会保障体系进一步增进,对低保、低保边缘户进行全面排查,强化动态管理,再次认定低收入农户共294户581人;落实发放低收入农户小额贴息贷款139笔694万元;为7名困难家庭读书子女申报争取2.1万元帮扶补助资金;二是民生项目落实有成效。落实并完成产业发展项目直补工作,全乡11个行政村53户申报并通过验收,共计直补资金85450元;新建葛山村、西山村2个避灾点;金岱岱头村、坳根、仁字坑温枫村的居家养老中心得到了提升;完成退役军人及其他优抚对象信息采集140多人。三是社会和谐指数进一步提高,坚持“跨村联调”和“网格消化”并举,主动下好安全生产、矛盾化解先手棋,深入推进“平安鸬鹚”建设。严格落实“党政同责、一岗双责”,在从严从实抓好安全生产日常监管的基础上,集中开展重点领域、重点场所的拉网式排查。 四、抓效能提服务,政府职能转变有新突破推进廉洁政府建设。完成农村基层作风巡查问题整改108项,6个被巡查村因违规支出共退回村集体账户资金57320元。完成经济责任审计问题整改,严格执行中央八项规定精神和各项作风建设要求,严控“三公”经费支出,规范办公用房管理,严肃财经纪律,完善预算编制,加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目招投标等制度,有力推进清廉政府建设。推进服务政府建设。以“四个平台”建设和“最多跑一次”改革为主抓手,深化“云”窗口服务功能,大力推进办事指南“上线”和办事权限下放、县内、县外融合,织就了服务便民、运转快速、集成高效的行政网格。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动,努力打通服务群众“最后一公里”。推进智慧政府建设。开发了全县首款可视化化民情地图 “民情掌上宝”app,其通过网页形式,以缩略地图为载体,形象展示全乡人员居住地、家庭基本信息、基础设施分布等情况,为基层工作带来便捷,也搭建起了一个更好为群众服务、为中心工作服务的平台。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平,自觉接受人大监督,办理答复人大代表议案和建议15件,满意度达100%。着力推进政务信息公开,充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体,广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度,完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制,确保及时有效发布政务信息。各位代表,过去的一年,我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围,锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队,培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神,形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气。过去一年的拼搏难以忘怀,过去一年的变化有目共睹,过去一年的业绩来之不易,过去一年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果,是全乡各级党组织、广大共产党员和全乡人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表乡政府向所有为鸬鹚经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也看到了工作中存在的矛盾和问题。一是产业结构有待完善。虽然稻田鲤鱼作为我乡的主导产业之一,但真正大规模养殖的村还不是很多,大部分村基本上没有特色产业,整个乡的产业难以形成规模发展和兴旺,逐渐成为“偏科”状态。二是项目推进力度仍需加强。2018年小城镇等各项工作虽取得了阶段性的成果,但重点项目个数多、任务重、时间紧、压力大,部分项目离目标要求还存在一定差距。三是村级班子战斗力有待提高。村干部之间的能力参差不齐,且部分村村两委干部长期外出,造成村级组织战斗力薄弱,村两委主要领导引领村域发展心有余而力不足。四是外出人口多,人员管理有待加强。鸬鹚乡近万人口中,常住人口仅有2200多人,人口流出率高达77%,外出务工经商的党员越来越多,流动的范围越来越广,造成乡村建设缺乏人才支撑。对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中切实采取有效的措施,努力加以改进。2019年工作思路和主要任务各位代表,2019年是新中国成立70周年,是落实党的十九大精神的关键之年,也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年,更是鸬鹚实现跨越发展的机遇之年,我们要继续深入践行“志不求易•事不避难”创新实干大赶考精神,以打好“三服务•破六难”百日攻坚大会战为抓手,以创新的理念破解前进中的难题,切实增强责任感、紧迫感和使命感,认清形势、发挥优势、保持态势,努力开创鸬鹚又好又快发展的新局面。总体工作思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大以来中央、省、市会议精神,认真落实县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧盯“大赶考”目标要求,全力打好“百日攻坚战”,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建设“马仙故里•宜居鸬鹚”而努力奋斗。 一、聚智聚力抓项目,在动能转换上迈出新步伐把项目建设作为发展动能转换的主抓手,着力提升经济发展后劲。一是优化产业发展结构,继续推动产业转型升级,实现生态经济健康发展,在保证粮食耕种任务的基础上,继续做大做油茶、稻田养鱼等优势产业,不断提高“畲·葛山”品牌竞争力。合理引入生态项目,重点关注马仙忠孝园等旅游区块的开发,不断增强辐射带动作用。在葛山等村开展土地流转工作,让更多的老板上山,更多的农户参与到农村的农业产业发展上来。二是推动产业融合,依托“互联网+”渠道,利用电子商务让绿色产品、生态旅游、精品民宿等产业家喻户晓,走进千家万户,着力推动一三产业、农旅文旅深度融合发展。三是推进重点项目建设,要继续推进鸬鹚乡下山移民工程(四期)建设工作,全力做实做好“大搬快聚”工作;继续推进抓好生态防火林带抚育工作和“一村万树”绿化造林工程建设;按照“一村一品”的建设思路,积极做好项目强包装,全面完成葛山等3个历史文化古村保护,并加快推进国家级传统古村落保护和驮戥民族村建设;加大鸬鹚村三A级景区村建设,力求2019年创建成功。四是推进乡贤回乡创业,依托乡村联谊会,为乡贤搭建回归桥梁,建立乡贤名录和乡贤回归企业资料库,积极提供创业培训、创业信息、咨询指导、项目推介、开业指导和跟踪扶持等方面的优质服务。五是抓服务跟进,以开展“三服务•破六难”活动为载体,创新政银企合作、项目审批服务机制,突出招商项目跟踪对接,力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”,强化“全程代办”服务,坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为,让企业放心投资、安心发展。 二、共建共享美家园,在乡村融合上开创新局面坚持区域协调发展,大力推进乡村振兴战略,努力让城乡更加美丽、更加宜居。一是完善配套基础建设。积极向上争取交通联网工程建设,启动四好农村公路建设,加快农村公路扩宽提升工程建设、农村公路安保工程建设,力求我乡农村公路尽早得到提升;积极谋划美丽乡村、一事一议、农村文化礼堂等项目建设;努力完成在行政村规模调整中各村提出的想做而没做成的如路灯、公厕、停车场等一批项目,进一步夯实各村的配套基础设施建设。二是整治农村人居环境。以城乡环境巩固提升攻坚战为抓手,持续开展小城镇环境综合整治回头看,全面深化“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作,大力推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖创建,抓好农村生活垃圾治理、规范建房、“厕所革命”、污水处理、河渠治理和村容村貌改造。继续实施葛山等村“一村万树”工程。三是优化乡村发展布局。在有序完成行政村规模调整工作后,积极争取政策支持,扎实推进大搬快聚工作。深入开展农村产权制度改革工作,加快推进农房确权,优化农村资源配置。启动茶亭等村“农村光伏”互补项目,促进村级集体经济增收,努力实现优势互补、集聚发展、强村富民。四是净化乡风民风,创建省级文化强镇。全面开展移风易俗巩固提升行动,充分发挥乡贤能人发展促进会、红白理事会作用,全面遏制大操大办、封建迷行活动。借马仙忠孝文化背景,夯实文化基础,着力推进小城镇环境综合整治后续工作,大力发展鸬鹚乡旅游业,以第三产业带动乡经济发展,创建省级文化强镇。五是发展文化,丰富精神家园。发展文化品牌,充分发扬鸬鹚马仙忠孝文化,打造独具鸬鹚特色的文化品牌,高质量举办马仙文化旅游节;加强对驮戥少数民族特色村的文化挖掘和开发利用,并创成一个系统基层文化服务体系;要充分发挥文化中心、文化礼堂等文化阵地作用,举办乡村春晚、乡村民俗文化节等,让文化惠民落到实处。 三、严防严守化风险,在安全稳定上展现新作为树立底线思维,强化问题导向,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严防安全发展风险。深入开展安全生产大排查行动,抓好重点行业领域安全整治,完善市场监管体制,确保食品药品、农产品质量、特种设备“三个安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治,继续抓好松材线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控,进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。二是严保债务金融红线。完善固定资产管理登记制度,严格控制“三公经费”和一般性支出,坚持政府性债务全口径预算管理。严厉打击非法集资和诈骗,依法联动制裁“老赖”行为,持续稳定金融秩序。三是严守社会稳定底线。以“平安鸬鹚”建设为载体,不断完善“四个平台”建设,强化“人大代表评议信访”和领导包案机制,加强信息研判处置,积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争,遏制违法犯罪势头。确保群众安全感、满意度“双提升”,扎实开展“七五”普法,完善公共法律服务体系,推进法治社会建设。 四、用心用情办实事,在民生改善上交出新答卷一是以更实举措打好精准脱贫攻坚战。坚持从严从实,完善低收入农户精准识别和建档立卡工作机制,开展产业、就业和金融多渠道扶贫。在完成脱贫攻坚任务的基础上,探索建立扶贫致富长效机制,扎实开展脱贫户跟踪回访工作,确保“脱贫不返贫”。二是以更大力度保障民生民利。做好“安暖和”文章。开展“百名干部进千户”活动,组织党员干部深入一线听群众之难,解民生之忧。大力促进就业创业,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题,持续推进“无欠薪乡镇”创建,依法治理农民工工资拖欠问题。推进全民参保计划,进一步提高农村医疗保险和养老保险参保率,完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设,统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。三是以更高标准办好社会事业。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗和巡回医疗制度,有序开展农民健康体检、慢性病建档、流行病防治等工作。完善深化计生优质服务工作机制,实施农村适龄妇女“两癌”免费检查,落实困难优生家庭关怀帮扶政策。持续开展文化下乡、全民健身活动等文体活动。扎实推进第四次全国经济普查工作。重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、移民、老龄和老干部工作。统筹发展其他各项社会事业。 五、真抓真管转作风,在政府建设上展示新形象一是加快转变政府职能。深化“最多跑一次”改革,完成便民服务大厅标准化提升,推进“一窗受理、集成服务”,加强政务信息公开力度。对接机构改革,优化机构设置,加快形成职能明确、运行高效的管理运行机制。二是深入推行依法行政。完善政策出台和决策机制,进一步提高政府决策水平。依法接受人大和民主监督,有效降低行政成本,强化审计监察,进一步完善公共资源配置等领域的信息公开。三是优化服务管理方式。继续推进责任制目标管理,强化任务执行和绩效评估,提高政府服务管理的效率和质量,全力打造政府服务大平台,进一步提高行政效能。四是加强政府作风建设。深入开展“不忘初心•牢记使命”主题教育,推动政府系统全面从严治党向纵深推进,扎实开展各类调研分析和一线走访,切实解决基层群众反映的突出问题,努力使全乡人民有更多的获得感和幸福感。各位代表,拼搏正当其时,圆梦恰逢其势。鸬鹚乡正处于振兴发展的关键时期,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府及乡党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全乡人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为与全省同步实现全面小康而持续努力,为创造鸬鹚人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2019年大均乡政府工作报告

    政府工作报告2019年4月2日在大均乡第十届人民代表大会第五次会议上大均乡乡长吴毅各位代表:现在,我代表大均乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年,也是我们深受鼓舞、倍感振奋的一年,全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会在景宁隆重召开,这是自治县建县以来最高规格、最为重要的历史性大会,大均作为大会的考察现场,向全国各地领导成功展示了浙西南民族地区乡村振兴的发展样板和成功经验,获得纷纷点赞。一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大监督下,在有关部门的关心、支持下,我们团结带领全乡干部群众,围绕年初大赶考目标,坚持“口言之,身必行之”,努力发挥大均民族、生态、区位三大优势,努力打造美丽环境、催生美丽经济、创造美好生活,不断推进“三美融合”,全乡社会经济实现稳定健康发展,据不完全统计,2018年大均累计获得各类省级荣誉7项,市级荣誉15项,县级荣誉20余项,大均知名度、美誉度显著提升。 (一)生态更加优良,美丽环境成为主色调。生态文明村全覆盖,通过五水共治、三改一拆、六三三等组合拳,坚持小城镇环境综合整治力度不减,大均村、梅山村省级历史古村落保护利用项目有序推进,村民生活习惯逐渐转变,村容村貌干净整洁成为常态;荣获市级先进治水单位,泉坑有了碧水映村的天然泳池,浙江水域救援联盟的教练们说,大均河里的水可以放心喝;垃圾分类试点工作走在乡镇前列,全县首个智能化垃圾分类兑换系统在伏叶启用;森林覆盖率、PM2.5、负氧离子、水质等生态环境指数,比肩国际先进标准,伏叶村口设立了县级环境质量监测点,伏叶还荣获2018年度浙江美丽乡村特色精品村称号,李宝村、大均村入围中国传统村落名录;同时,因为我们守护了“绿水青山”的好环境,除了全国民族自治县会议,还有全国长江经济带“两山”理论培训会、全省小城镇工作推进会、全省四边三化三美推进会等国家、省、市各级重要会议都把大均作为现场考察点,我们还多次接待了国家级领导人、港澳台同胞,及智利、韩国等国际友人。全省“千村示范、万村整治”工程实施十五周年之际,浙江卫视新闻联播以《围绕畲乡风情、打造文旅产业》为题,专题深入报导了大均的工作成效。 (二)产业更加扎实,美丽经济有了新载体。一是高水平完成消薄任务,9个村通过集体电站分红、村集体资产和设施盘活外包经营、民族村光伏联建项目、AAAA景区租金等方式,实现村集体经济可持续的消薄模式;伏叶村在全县254个行政村中,荣获2018年度村级综合考核第一名。二是“景宁600”产业培育坚持一村一品,三格村找来龙泉专业种植户,建了全县最大的黄精示范基地200余亩,村企三七开的股份合作模式,让基地种、管、销有保障;梅山西瓜声名远播,我们进行了品牌包装,还办了西瓜节;另外,我们继续推进了李宝古法农耕、大赤坑草莓采摘等农旅融合经济;伏叶油茶基地、垟坑中蜂养殖等特色产业也稳扎稳打;大均村借助区位窗口优势,设立了畲乡特产展销区,为大均各村搭建“景宁600”产品销售平台,李宝村作为全省5个代表之一参加中国农业农村部举办的国际农产品交易会。三是水上文章“钱景”无限,立足大均独一无二的天然水域条件,成功举办全省首届水域救援技能交流赛,建立IRIA国际搜救教练联盟、省消防应急救援培训基地,全年各类培训、比赛达20多场次,培训人数超千人,累计收益达百万元,培训经济成为大均新亮点。传统漂流项目持续火热,年接待超5000余人次。还有天然泳池、水上瑜伽、水上音乐、沙滩烧烤等项目,都在让千年小溪水变成鼓起百姓的钱袋子的“长流水”,绿水青山不断转化为金山银山。四是继续做优做强农家乐民宿产业,鼓励发展高端精品农家乐民宿,实现从最初的1.0版“传统民居型”、2.0版“乡村酒店型”向有故事、有文化、有内涵的3.0版精品民宿转型升级,获评省级金宿1家(全县唯一)、市级精品民宿2家(占全县一半),新增中高端民宿3家。伏叶宿叶二期入选县首批四星级职工疗休养接待点,农家乐民宿成为当地群众增收致富的主产业。五是乡村旅游正式串珠成链、全域齐头并进,依托民族大会契机,伏叶入村绿道正式贯通,到大均看古村和民族特色,到泉坑看民宿,经过2公里绿道观光绿水青山,再到伏叶看美丽田园乡村、精品民宿和品尝农家餐饮,我们打造了一条适宜领导考察和游客旅游的精品全域旅游示范线路。古街旅游业态也进一步丰富,再加上大赤坑烧烤、草莓采摘,新庄漂流,泉坑篝火和泼水晚会,李宝畲族村落和古法农耕基地的游览内容,大均已经能够让游客有的看、有的玩、有的吃、留得下,形成一个完整的乡村旅游配套体系。在组织部和党校的支持指导下,我们还创成市级两山理念实践现场教学基地。李宝“洞宫畲王寨”亿元投资项目正式签约启动,省级风情旅游小镇稳步推进,全市13个创建乡镇中,上半年综合考评得分,大均名列第4名。还有,我们的大赶考工作标杆,为大均插上“互联网+”的“翅膀”,吃、住、行、游、购、娱一个二维码扫描即可全部完成,真正实现“智慧旅游”,让游客体验到了一站式的便利信息服务。 (三)民生更加完善,美好生活迈向新时代。一是完成了创建国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标,通过病媒防疫市级验收,环境卫生进一步提升。积极引导督促经营服务商家提高商品品质和服务质量,发挥好放心消费示范作用,完成全县唯一省级信用乡,以及放心消费示范区和放心民宿示范区双区创建。在市、县语委办的支持指导下,成功创建市级语言文字规范化示范乡。二是争取县财政投入370万元顺利贯通大赤坑外村到底村道路,投入300余万元完成伏叶、李宝、梅山等村瓶颈路段的拓宽提升,大幅度提升农村公路的通行能力和服务水平,创成全县唯一省级农村四好公路示范乡镇。投入1200万元完成全乡农村电网改造工程。投入80万元完成泉坑等村自来水提升工程。投入180万元完成畔灶226千伏光伏联建项目,为民族村集体经济增收开辟新途径;完成了投资35万元的梅山村文化古村落保护利用、投资115万元的李宝村文化广场建设、投资50万元的梅花圩二期立面改造、投资300万元的水碓洋三期排水排污及电力等基础设施项目建设,有序推进52省道大均段、大均村省重点历史文化古村落保护利用、三格和伏叶高标准农田提升、伏叶入口景观等项目。三是按时保质地完成了土地确权登记颁证工作,梅山村代表县级迎验村高分通过省里验收。完成大搬快治攻坚任务,保障了汛期期间老百姓生命财产的安全。四是社会保障迈上新台阶,全乡确定低保对象214户353人,低保边缘户121户281人,重残补助对象226户226人,完成城乡居民养老保险参保1160人,新农合参保3736人,参保率99.31%。低收入农户实行“一户一册”帮扶机制,省发改委把新庄村作为新一轮扶贫结对联系村。五是社会治理更加有效,大均村获得市级民主法治村称号,全年未发生较大的群体访和越级访案件,重大节日等重点时段实现“零上访”。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、道路交通安全、安全生产等安全管理工作,全年未发生安全生产事故。9个村分别建立红白理事会制度和移风易俗村规民约,让喜事新办、丧事简办成为新常态。 (四)干部更加有为,队伍建设再上新台阶。一是加强干部政治素养,建设乡村振兴讲习所9个,坚持以“大学习、大调研、大抓落实”活动为指引,认真学习贯彻十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高党员干部的政治站位。二是青史馆揭牌开馆,让为乡村振兴发展流血流汗,做出突出贡献的基层党员干部拥有一份荣耀,让退出现职的村干部珍惜荣誉,同时激励现有的党员干部为民办事,干出业绩。三是持续深化“清廉小镇”建设,以“清廉村居”创建为抓手,通过“清风茶室”实行谈话教育“三杯茶”制度,“白茶提醒、绿茶批评、红茶示警”,时刻提醒党员干部增强廉洁自律意识。通过乡域微信公众号搭建“掌上三资”廉政平台,及时公布村情、三务,将农村“小微权力”进一步规范。四是深度推动自治、法治、德治的“三治融合”,寻求社会共治的最大公约数,大均村、伏叶村成功创建市级第一批“三治融合”示范村。成立乡贤理事会,推动多元主体共同参与社会治理。五是自觉接受人大监督,着力推进政务信息公开,新建大均乡人大代表联络站,成为全县示范点,推进乡镇人大“三民”工作新机制。此外,我们还统筹抓好了统战、民宗、妇联、工会、人民武装、科技、气象等工作。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,县委、县政府和乡党委正确领导,全乡上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡干部群众、各位代表,以及所有关心支持大均乡发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在不少问题。主要是:生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高,招商引资落地慢,传统产业转型任务繁重,旅游缺少“拳头产品”;交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板;农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多;部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识需进一步增强,乡政府将高度重视这些问题,努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,是贯彻落实全市“两山”发展大会精神,全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议,全市“两山”发展大会精神,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,加快高质量绿色发展,建设现代化生态经济体系,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,书写创新实践“两山”理念新篇章,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。实现上述目标,必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,志不求易、事不避难的精神状态,加快高质量绿色发展,以“绿起来”带动“富起来”,进而实现“强起来”,以创新实干“大赶考”和“三服务•破六难”百日攻坚大会战为具体抓手,努力开创大均又好又快发展的新局面。重点抓好几方面工作: (一)做活山上文章。在守护好碧水青山的同时,完成伏叶高标准农田建设;做稳特色农业产业,在搭建“梅山西瓜”产销体系的基础上,引导农户稳步提升产量;争取科技特派员计划,挖掘更多政策,为景宁600产业打造一村一品提供专业人的技术支持;做优做强三格黄精示范基地,谋划黄精加工和品牌包装工作。完善和提升大赤坑草莓、泉坑蓝莓、伏叶油茶、洋坑中蜂、李宝古法蔬菜、新庄白茶等项目,打造一村一品,政府引导、企业为主、农户参与的模式,在资金、技术、管理、销售几方面同步发力。完成畔灶光伏基地连接路硬化工程,健全完善该联建基地的管理运行机制,继续筛选合理地理位置,争取上级补助资金建设更多光伏项目;争取梅山古树公园项目落地;实施伏叶村“一村万树”工程;探索开展公益林核准试点工作。 (二)做广水中文章。继续经营好漂流等传统优势项目,争取泉坑碧水映村区块旅游业态和基础设施项目配套落地。充分挖掘水域培训经济,投入建设相关基础配套设施,让国际搜救教练联盟、省消防救援从专业的教练培训向干部、游客、学生群体延伸,打造常态化、市场化的培训和旅游体验项目,谋划水域救援科普馆项目。在此基础上,对接市县瑜伽培训机构,探索开发水上瑜伽等项目。争取拓宽提升畲乡绿道大均只伏叶段,让景区电动观光车能实行市场化运营,增加村集体收入。 (三)做透民族文章。继续办好“三月三”子活动“渡亲节”;加快推进大均村省重点历史文化古村落项目建设;努力讲好故事、挖掘文化,推进文化街区建设,丰富旅游业态,建设全县首个乡镇畲乡小吃示范点,提升畲画馆、布鞋馆等,打造大均古街畲族文化体验一条街;推进浮伞祠修缮项目进度;健全管理机制,让大均畲歌队实现日常化运作;完成伏叶入口景观工程,进一步增强民族村寨的畲族特色;提供店小二和妈妈式服务,攻坚李宝畲王寨项目的政策处理工作,让这一重大旅游项目能早日落地开花,成为展示畲族活态文化的一张金名片。 (四)做好创新文章。争取省发改委扶持政策,编制大均乡村振兴发展规划和新庄村庄发展规划;建设智慧旅游示范乡镇,让到乡村旅游的游客和商户有一个便捷的信息沟通渠道;以新庄村为试点,创新低收入农户帮扶和调查统计工作;做好大型旅游项目的谋划,如依托新庄的小溪流域古村,谋划高端民宿和水域旅游项目,积极推进新庄区块的整体策划;依托洋坑村的猴群活跃,谋划“封侯谷”招商项目;按照区块全域发展的理念,深化伏叶游步道项目包装;以山海协作为契机,争取更多资金和政策帮扶。 (五)做多民生文章。着力争取大均旅游公交专线,建设大均客运站项目,扩建“畲乡之窗”景区停车场,解决人口集聚乡镇的出行难问题,及AAAA景区旅游配套的迫切需求;实施跃坑头至梅山机耕路硬化项目,加快区域统筹发展模式;推进三格村至云和崇头镇叶山头村生活生产联系紧密村的“最后一公里”,也有利于云和梯田和畲乡之窗两个景区串联发展;确保创建成功国家级卫生乡镇;完成大均农贸市场建设,争取梅山文化礼堂项目建设;争取实施水碓洋三期路面等基础设施和立面改造项目建设;争取大搬快聚民生政策,保障地质灾害搬迁的群众安置。 (六)做稳廉洁文章。致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“清廉小镇”和智慧村居建设,推广村级三务掌上公式公开做法,培养提升干部知法、懂法、用法能力,牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线;建设节俭政府,狠刹浪费之风,以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”;加强干部岗位目标管理,强化机关效能建设,做到以制度管人,切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。各位代表!成绩属于过去,未来仍需拼搏!实干成就事业,奋斗创造幸福!大均正处于最好的发展机遇期,让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧密团结、创新进取、奋力拼搏,为建设“畲乡之窗和美大均”而继续奋斗!

    2025-07-08

  • 【景宁畲族自治县招商】2020年秋炉乡政府工作报告

    2020年5月28日在秋炉乡第十届人民代表大会第七次会议上秋炉乡乡长叶伟各位代表、同志们:现在,我代表秋炉乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾过去一年,乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,在县委县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,大力弘扬秋炉铁军“志不求易、事不避难”的赶考精神,紧紧围绕打造“魅力古道·和美秋炉·运动小镇”的奋斗目标,贯彻乡党委各项决策部署,加快推进经济社会发展,较好地完成了全年各项目标任务。一年来,我们大力发展健康产业,加快运动小镇建设全力加快项目建设。立志“一张动画绘到底”,完成秋炉户外拓展基地提升工程,先后建成廊桥至古道口绿道、拦水堰坝、鱼鳞戏水平台和“水上冲关”拓展项目,以及集旅游公厕于一体的接待服务中心,通过新建堰坝和填方,还新建成1300余平方米的活动场地,为运动小镇升级腾出了发展空间。积极争取支持,启动老乡政府停车场区块风雨操场建设,建成后将补足室内接待场所短板,形成全天候接待能力。大力推进“景庆古道”健身步道建设,完成入口提升、沿线旅游标识标牌和红色元素融入、山头村旅游公厕建设和秋炉村至山头村段绿道修复,基本完成沿线观景平台和节点打造,秋炉村和山头村成功创建A级景区村。不断优化服务水平。以打造运动小镇升级版为主轴,进一步完善运动小镇衣食住行游娱等软硬件基础设施,对新、老乡政府办公楼会议室进行“研学教室”改造提升,新增了桌椅、投影仪、黑板等设施,在游客开展研学活动时,融入健康知识讲座、有奖竞答和现场教学等环节,丰富活动内容;投入资金开展乡村运动俱乐部改造提升,完成乡政府“健康食堂”硬件建设、健身房设施提升,以及卫生间、淋浴房、供水供电管网、自助商店等改造提升,目前已能满足100人的户外运动、餐饮和80人的住宿需求。此外,我们还建立了游客用车、游玩保险等方面的常态化服务机制,逐步理顺了运营机制。积极推进市场化运营。大力推进运动小镇市场化运营,由各行政村入股组建乡强村公司,成功与丽水鑫迪体育文化发展有限公司、景宁三和培训学校签约合作。主动开展与县卫生健康局、教育局、公安局、人民法院、总工会、党校等单位对接,先后接待环保局军训、公安局“从严治警”培训、各类夏令营、团委“七夕”青年交友,以及上百个单位部门和乡镇工会、团委活动,全年吸引各类游客近7000人次,有力带动消薄增收和旅游服务业发展,绿水青山源源不断转换为金山银山。一年来,我们大力实施乡村振兴,加快农村建设发展全力建设美丽乡村。以运动小镇为载体,大力推进农村基础设施建设,完成下圩、坑边两村房屋瓦片翻新130余直、赤膊墙改造4000余平方米;全面实施秋炉、下圩、半山、第一坑和新塘垟等村路灯亮化提升工程,完成半山村公厕新建2座、陈氏祠堂修缮和第一坑村内护栏建设、办公楼修缮工程,以及秋炉至第一坑、秋炉至半山、伏岩内村至外村近5公里绿道修复,进一步方便村民生产生活,秋炉村还获评2019年度浙江省美丽乡村特色精品村。我们抓住全省饮用水提升契机,完成新塘垟饮用水达标提标工程,启动了秋炉村、后坑村饮用水达标提标改造,惠及数百留守群众。此外,我们还启动了后坑梅花岗和山头村道路硬化工程,两村百姓多年愿望即将实现。加快集体经济发展。以乡级强村公司为依托,一方面通过运动小镇市场化运营,实现运营接待纯利润35万余元,仅此一项给全乡各村增收8万余元;另一方面,我们积极争取支持,拼盘各村集体资金,完成伏岩凉水岗、后坑梅花岗一期、二期3座光伏电站建设和并网发电,同时全面推进毛垟至秋炉电力线路扩容提升工程,预计今年改造完成后,每年将为各村集体增收10余万元以上。在各村的共同努力之下,结合木材销售、电站股份、村调经费补助、土地确权经费补助、水库和土地出租等收入,秋炉作为全县第4名、偏远乡镇第1名,提前3个月高质量完成了全年“消薄”任务,实现了乡村统筹发展。加速群众增收致富。以低收入农户产业扶贫直补为载体,发动43户群众开展种植、养殖增收,合计补助金额8.67万元;完成对黄水坑百亩香榧基地乡级初验,在半山村发展中蜂养殖120箱,在县级扶持补助的基础上进行技术、资金等方面支持,鼓励农户推进白茶、泥鳅等秋炉600农业产业发展,新增注册景宁鱼背淡水鱼养殖专业合作社,进一步增强内生发展动力。充分发挥科技特派员牵线搭桥作用,吸引金华东阳投资商到半山、新塘垟等村实地考察,深化“店小二”“妈妈式”服务,全力攻坚招商引资和招才引智,着力打造秋炉600产业示范村。一年来,我们大力补齐民生短板,加快增进民生福祉提升医疗卫生水平。以打造“健康景宁秋炉示范区”为目标,在县健康办、县卫生健康局的大力支持下,自我加压,与乡卫生院全体干部一道,通过半年多来的努力,成功创建健康单位、健康村庄、健康步道、健康小屋,秋炉村荣获健康促进村,秋炉乡荣获2019年健康景宁运动小镇示范区。一年来,我们累计开展产前筛查24人次、0-36个月儿童中医药健康管理服务72人次,为18位严重精神障碍患者、33位糖尿病患者、137位高血压患者、270位65岁以上老人开展健康管理,全年开展“全民健康日暨关爱妇女儿童活动”“健康素养进农村文化礼堂”等健康教育活动9次,惠及群众503人次,老百姓健康意识、健康素养不断提升。繁荣文化体育事业。以“弘扬践行‘忠诚使命、求是挺进、植根人民’浙西南革命精神,畅跑古道红军路,感受秋炉运动风,助力健康景宁战略实施”为主题,成功举办2019年弘扬“浙西南革命精神”秋炉红色越野赛。大力推进精神文明建设,完成半山村文化礼堂修复,成功举办2019年度坑边春晚,秋炉村成功创建2019年度全县第三批特色文化村。秋炉运动小镇作为全县11个运动休闲疗养基地,入选浙江工人日报疗休养专版,7月12日,我乡还受邀参加了第十四届浙江国际传统武术比赛“体育赋能城市运动振兴乡村”专题研讨会并作大会发言,秋炉运动小镇知名度、美誉度进一步提升。提升社会保障水平。加大民生投入力度,做好民政工作,全面规范低保、五保、残疾人管理,落实救灾救济、医疗救助、最低生活保障等社会保障政策,全年落实低保69人138户,帮助26人申请了慈善救助,完成城乡居民医疗保险参保人数4775人,参保率95.65%;推进农村小额保险,参保面达86%;全面落实雨露计划,为全乡14户建档立卡贫困户子女读大学提供补助4.2万元。同时,开展为60岁以上老人上门免费理发、免费注射流感疫苗等行动,切实保障和改善民生。一年来,我们大力维护公共安全,加快基层治理现代化完成行政村规模调整。按照县委、县政府的统一部署,集全乡之力开展行政村规模调整,通过乡、村干部包村联户,充分发挥“两代表一委员”、老干部和乡贤引领作用,原9个行政村顺利调整为秋炉、下圩、半山、新塘垟4个新村,并全部完成挂牌和资产融合工,为进一步加快人口、资源、土地等生产要素整合,找准新村发展定位和方向,实现乡村振兴奠定基础。同时,我们还完成了半山村委办公楼修缮工程,实现了新村新气象。深入化解矛盾纠纷。完成人大代表联络站规范化建设,进一步发挥人大代表、乡贤在化解纠纷和推动发展方面的积极作用。完善信访工作机制,开展“暖心接访”“最多访一次”等专项行动,集中精力化解历史遗留问题,完成新塘垟老上访户息访工作,初步化解半山村信访问题,基本解决了后坑村移民项目历史遗留问题,全力化解风险隐患。认真抓实网格队伍建设和管理,以最严措施做好新中国成立70周年维稳安保各项工作,扎实开展扫黑除恶专项行动,有力助推和美秋炉建设。切实维护平安稳定。建立健全应急队伍和应急机制,强化消防安全、食药品安全、道路交通安全、建筑安全、森林防火和防汛抗旱等工作,全年未发生安全生产责任事故。牵头庆元左溪、张村和福建寿宁大安、坑底等10个边界乡镇,在秋炉举办浙闽两省三县边界乡镇“区域大联盟”第一次联席会,签署《区域大联盟共建协议书》,进一步促进了边界乡镇信息互通、资源共享、治安互访、人员互动、合作共赢。与毛垟乡联合举办2019年度基干民兵整组点验大会,积极开展适龄青年征兵工作,为全县输送“政治合格、体检合格”优秀青年3名,进一步增强国防动员工作的责任感和使命感。一年来,我们大力抓好自身建设,加快提升政府执行力全面提升行政效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面激发乡村干部干事创业精气神,与完成全年目标任务结合起来,不折不扣地将上级和乡党委各项决策部署落到实处。组织干部到标兵单位东坑镇白鹤、桃源、深垟等村,考察学习乡村振兴、大赶考等工作,到金华东阳市、庆元县张村乡考察学习香榧、白芨等产业发展,进一步开拓干部群众视野,提振精气神,为推进秋炉特色产业发展借智借力。不断提高法治水平。全面落实“谁执法,谁普法”责任制,严格规范执法行为。依法开展政府信息公开,发布各类政务信息54条。重视发挥人大代表和乡贤重要作用,及时组织开展人大代表调研视察,办结人大建议5件,有力推动了乡村振兴和民主法治建设。加强重大决策、规范性文件合法性审查,完善公共法律服务体系建设,加强“一村一法律顾问”工作制度执行,扎实推进“法律六进”工作。筑牢反腐倡廉防线。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”、市委“十项制度”和县委“四项规定”,深入开展“三治三强比实干”作风建设专项活动,以大学习、大讨论、大走访、大调研为工作载体,开展岗位风险排查、四风问题专项整治等工作,制定《秋炉乡重大风险任务清单》,列出班子“一岗双责”清单,与全乡重点工作同部署、同推进。强化财政监督,严格执行公务接待管理规定,加强农村集体“三资”规范化管理,从严从实抓好干部作风效能建设。此外,我们统筹抓好民族统战、国防动员、未成年人、老年人、残疾人、档案等各项工作,秋炉的经济、政治、文化、社会和生态文明建设得到全面推进。各位代表,过去一年,我们聚力实干、克难攻坚、强化执行、奋力进取,高质量发展迈出了坚实步伐,取得了来之不易的成绩。这离不开上级和乡党委的正确领导,离不开乡人大的有效监督,是全乡人民共同努力的成果。在此,我代表乡人民政府,向全体人大代表,向全乡广大干部群众,向关心和支持秋炉经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对全乡人民日益增长的美好生活需要,发展不平衡不充分问题仍然突出,秋炉经济社会发展仍然存在许多困难和问题,主要是:经济发展存在短板,农业产业还未根本性破题;基础设施欠账较多,农村环境整治压力较大;社会管理任务依然繁重,公共安全领域各种风险隐患仍然较多;少数干部执行力还不够强,工作制度落实不够规范。对于这些问题,我们必须高度警醒,采取更加有力措施加以解决。 二、2020年工作思路和奋斗目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委、县委工作会议精神,紧扣高水平全面建成小康社会目标任务,围绕全县“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调,在乡党委的坚强领导下,抢抓国家公园创建契机,坚定不移沿着运动小镇道路,坚定两手抓、两手硬、两战赢,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,进一步聚力攻坚、砥砺前行,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,加快建设美丽幸福新秋炉。为实现上述目标,我们将重点抓好四方面工作: (一)致力乡村振兴提速,推动经济高质量发展推动运动小镇不断升级。以国家公园入口社区建设为契机,继续提升秋炉运动小镇软硬件基础设施,建成800平方米风雨操场,满足运动小镇全天候接待需求;完成“景庆古道”、户外拓展基地和多功能训练场等提升工程,不断挖掘、丰富民族体育项目,浓厚民族体育氛围,大力建设民族体育体验区、民族体育科普基地,争创省级少数民族传统体育示范基地。不断完善运动小镇长效管理机制,完善各村旅游基础设施,丰富体验活动,提升运动小镇的内涵和吸引力。推动600产业增量增效。做好“海拔经济”挖掘,继续利用秋炉、半山、新塘垟、后坑和伏岩等村闲置土地资源,因地制宜发展茶叶、椎栗、香榧、泥鳅等传统产业,做强做大秋炉600产业。完成新塘垟后坑高标准农田建设,切实提升耕地质量,提高粮食综合生产能力。加强新型农业主体培育,实施“乡企”战略合作,完成半山村土地流转500亩以上,以包销合作、订单农业模式发展中药材等农业产业,着力打造半山、第一坑片区“600产业示范村”,引领全乡各村实现绿色富民。推动消薄增收持续发力。以乡强村公司为依托,实施老乡政府住宿标准化改造,新增接待用房约25个、床位50张,多元化满足游客需求。加大运动小镇宣传营销力度,提升运营管理水平,深化对接合作,吸引市内外更多的户外运动爱好者到秋炉开展活动,为各村集体增收提供更多生态福利。完成秋炉171线电力线路改造,彻底解决秋炉光伏电站电力输出瓶颈问题。坚持招商引资“头号工程”,聚焦客商投资需求和全乡产业发展特色,积极打好“生态牌”“服务牌”,努力盘活各村沉睡的山水资源,为实现乡村振兴打好基础。 (二)致力民生事业提速,推动发展成果共享打造美丽宜居新风貌。加快国土空间规划编制,深化乡村联动发展,启动秋炉、下圩、坑边等村水系连通和美丽河湖建设,实施新塘垟吊砚水库修复,完成秋炉、后坑饮用水达标提标工程,做好做足秋炉水文章。做好面上美,完成下圩无害化卫生户厕改造、坑边村内护栏建设、伏岩交溪口停车位等美丽乡村建设,展现秋炉新颜值。做好里子美,完成后坑梅花岗和山头村林道路硬化工程,解决两村群众多年期盼;以高标准通过国家公园创建为抓手,辐射推动秋炉、半山、第一坑等村美丽乡村建设,实施第一坑村停车场和生态公墓建设,启动半山村国家公园配套设施改造和建设,着力打造美丽宜居农村亮点。推动文化品牌新发展。加强秋炉红色文化挖掘,办好第二届红色越野赛暨第七届浙闽两省三县登山文化节、浙闽毗邻市县气排球、足球等系列赛事,不断丰富运动赛事,做好做足运动经济。加大宣传营销力度,完成全国民族运动会独竹漂大赛、环丽水国际自行车赛景庆打卡和补给点等执办任务,努力让秋炉成为展示畲乡景宁和体验民族体育的重要窗口。深化文明建设,继续开展移风易俗,支持下圩村办好坑边村晚等传统节庆活动,推动社会主义核心价值观在秋炉落地生根。完善社会保障新提高。继续做好民生保障工作,兜住兜牢民生底线,完善困难群众基本生活保障协调机制,加大低保、残疾人、特困人员供养、低收入家庭等弱势群体帮扶力度,实现应保尽保。深入实施“真情暖万家·关爱365”儿童关爱保护行动计划,完成儿童之家建设;大力推进拥军优属工作,完成示范性退役军人服务站建设;全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”,实现低收入农户全覆盖。加大社会保险扩面征缴力度,逐步解决群众住房困难问题,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 (三)致力基层基础提速,推动社会和谐稳定全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求,把准疫情防控态势,突出重点抓好精准防控,继续做好域外疫情输入防控,坚决筑牢疫情防线。加强疫情防控风险点研判,用好“一码一库一平台一指数”,强化精密型智控和网格化自控,切实守牢各村“小门”防线。加强公共卫生风险排查整治,完善公共卫生事件应急处置预案,进一步健全传染病疫情科学防控机制。强化基层治理体系。加强“四个平台”建设,坚持域内域外两手抓,纵深推进社会治理。实施下圩村委办公楼修缮工程,夯实党建引领基础。立足地缘优势,着力深化两省三县十乡镇的区域大联盟合作,推出系列联盟主题项目,常态化开展应急演练,争取承办市级乡村体育研讨会,创建市级乡村体育助推乡村振兴示范基地,真正践行差异化互补性抱团发展,努力打造以秋炉为中心的“红色、运动、漫游”乡村振兴边界新风貌。强化平安稳定工作。增强忧患意识,聚焦安全生产、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险,打赢重大风险防范化解攻坚战。加强矛盾纠纷大排查、大走访,积极争取资金逐步解决各村项目建设等历史遗留问题,进一步发挥人大代表和乡贤作用,加快构建社会治理共同体。积极稳妥推进村级组织换届选举工作,进一步选优配强村级领导班子,维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。 (四)致力加强政府建设,推动工作全面落实全力提升执行质效。持续加强执行力建设,进一步完善机制,形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。深化“最多跑一次”改革,推动数字政府建设,大力推广使用浙里办、浙政钉等便民服务平台,提升“互联网+”政务服务监管成效。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督,完善人大意见建议办理机制,进一步落实民生实事代表票决、民事纠纷代表协商、乡风民情代表恳谈等“三民”机制,不断提升各方监督成效。全面推进依法行政。加强政府运行制度化、规范化建设,严格按照规章制度办事,强化工作执行过程管控。加强干部队伍管理,完善权责统一机制,加强干部教育培训,引导干部真抓实干。完善财务管理审批,坚决做到以制度管人管事。坚持依法行政,强化执法规范化建设,做好“七五”普法迎检,切实维护秋炉和谐稳定。深入推进党风廉政建设。持之以恒落实全面从严治党主体责任,落实中央八项规定精神,深入基层一线开展工作,全面提升工作实效,严防形式主义、官僚主义。落实党风廉政建设责任制,加强政府采购、工程招投标等关键环节风险管控。加强农村集体经济组织监管,严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,持续加强行政监察和审计监督。实干之要,重在落实。各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在人大、政协和社会各界的监督支持下,志不求易、事不避难,抓早抓快抓落实,提速提质提效能,共同开创“魅力古道·和美秋炉·运动小镇”的美好明天!

    2025-07-08

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4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

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一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

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5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

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16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

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二、违约责任

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